小微企業(yè)有福了，普惠貸款還本付息政策可再延

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)正常，但對(duì)小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的特殊困難仍需加以幫扶

文/《財(cái)經(jīng)》記者 張穎馨 嚴(yán)沁雯

編輯/俞燕

中國(guó)政府針對(duì)小微企業(yè)的扶持力度持續(xù)加大。12月22日，據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月21日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計(jì)劃。

會(huì)議確定了兩項(xiàng)利好政策：

一是2021年一季度要繼續(xù)落實(shí)好原定的普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)延長(zhǎng)政策期限，做到按市場(chǎng)化原則應(yīng)延盡延，由銀行和企業(yè)自主協(xié)商確定。對(duì)辦理貸款延期還本付息且期限不少于6個(gè)月的地方法人銀行，繼續(xù)按貸款本金1%給予激勵(lì)。

二是將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃實(shí)施期限由2020年底適當(dāng)延長(zhǎng)。對(duì)符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微企業(yè)信用貸款，繼續(xù)按貸款本金40%給予優(yōu)惠資金支持。

中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬表示，適當(dāng)延長(zhǎng)小微企業(yè)貸款本息的政策期限，有助于小微企業(yè)更好地渡過(guò)難關(guān)，更加穩(wěn)定持續(xù)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，也有助于保市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)的目標(biāo)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，對(duì)信用貸款支持計(jì)劃的延期有助于降低中小銀行的資金成本，可以提高中小銀行支持小微企業(yè)的積極性，進(jìn)一步提高小微企業(yè)貸款中信用貸款的占比，并進(jìn)一步降低小微企業(yè)的融資成本，從而更好地破解中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。

多名金融業(yè)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，2020年實(shí)體經(jīng)濟(jì)受新冠肺炎疫情影響較大，尤其是對(duì)小微企業(yè)造成了不小的沖擊。

在此背景下，中國(guó)政府持續(xù)加大對(duì)金融實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持，特別是幫助小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了兩項(xiàng)直達(dá)貨幣政策工具，即：對(duì)地方法人銀行實(shí)行普惠小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息予以一定激勵(lì)，并對(duì)地方法人銀行發(fā)放普惠小微企業(yè)信用貸款提供優(yōu)惠資金支持。

6月17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，推動(dòng)金融系統(tǒng)全年向各類企業(yè)合理讓利1.5萬(wàn)億元。當(dāng)前，金融系統(tǒng)讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)已取得明顯成效。

11月6日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦的政策例行吹風(fēng)會(huì)上，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)介紹，2020年前10個(gè)月，金融系統(tǒng)通過(guò)降低利率、中小微企業(yè)貸款延期還本付息和普惠小微信用貸款兩項(xiàng)直達(dá)工具、減少收費(fèi)等，已向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利約1.25萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)讓利1.5萬(wàn)億元的目標(biāo)。

《財(cái)經(jīng)》記者注意到，根據(jù)央行發(fā)布的2020年前三個(gè)季度貨幣政策報(bào)告，在金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放的貸款中，一般貸款加權(quán)平均利率已連續(xù)三個(gè)季度低于個(gè)人住房貸款加權(quán)平均利率。而據(jù)Wind數(shù)據(jù)，自2009年3月至2019年12月，一般貸款利率一直高于個(gè)人住房貸款利率。

這意味，近10余年來(lái)，一般貸款與個(gè)人住房貸款利率的關(guān)系首次出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。該現(xiàn)象被金融業(yè)人士解讀為金融機(jī)構(gòu)讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效彰顯。

國(guó)常會(huì)指出，兩項(xiàng)直達(dá)貨幣政策工具實(shí)施后，效果顯著，惠及小微企業(yè)310多萬(wàn)戶，對(duì)緩解企業(yè)資金壓力、保市場(chǎng)主體保居民就業(yè)發(fā)揮了積極作用。

但挑戰(zhàn)依然存在。國(guó)常會(huì)指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)正常，但對(duì)小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的特殊困難仍需加以幫扶。

“二季度以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率先企穩(wěn)回升，三、四季度進(jìn)一步延續(xù)了復(fù)蘇向好的態(tài)勢(shì)，但是對(duì)于小微企業(yè)而言仍舊面臨一定的困難和壓力，2021年外部環(huán)境依舊存在不穩(wěn)定性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，特別是對(duì)于小微企業(yè)這些薄弱領(lǐng)域還需要加大金融支持力度。”溫彬表示。

在加大扶持力度的同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)政策的續(xù)接備受市場(chǎng)關(guān)注?！靶枰紤]在2021年延本付息政策結(jié)束后，用怎樣的方式進(jìn)行續(xù)接，否則企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)都將面臨極大壓力。”一位股份制銀行分行行長(zhǎng)此前接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示。

12月11日，劉國(guó)強(qiáng)在《中國(guó)金融》撰文指出，對(duì)疫情防控特殊時(shí)期出臺(tái)的政策要適時(shí)適度調(diào)整，做好政策接續(xù)。

基于此，此次國(guó)常會(huì)強(qiáng)調(diào)要保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，做好政策接續(xù)和合理調(diào)整，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

值得注意的是，國(guó)常會(huì)還通過(guò)了《防范和處置非法集資條例（草案）》。該草案規(guī)定，省級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)防范和處置非法集資工作負(fù)總責(zé)，明確地方各級(jí)政府、行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工，在市場(chǎng)主體登記、互聯(lián)網(wǎng)管理、廣告和資金監(jiān)測(cè)等方面完善防范機(jī)制，規(guī)定了調(diào)查處置中強(qiáng)制措施，強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)責(zé)。同時(shí)，對(duì)非法集資的行政、刑事責(zé)任和資金清退、非法集資參與人應(yīng)承擔(dān)的后果等作了嚴(yán)格規(guī)定。