歐洲央行發(fā)布處置不良貸款草案

歐洲央行呼吁歐元區(qū)商業(yè)銀行建立獨(dú)立的子公司來更好地管理壞賬，對監(jiān)管者披露更多的信息，并且制定明確的解決壞賬的一年目標(biāo)和三年目標(biāo)，加快不良貸款處置。建議包括商業(yè)銀行需要制定數(shù)量目標(biāo)，對信息技術(shù)和員工培訓(xùn)進(jìn)行更多投資，給銀行高管更多激勵來快速處理壞賬問題，以恢復(fù)歐洲銀行業(yè)信心等。此外，歐洲央行的其他措施還包括壓力測試和銀行資產(chǎn)評估。歐洲商業(yè)銀行被允許自行制定減少壞賬的措施，而歐洲央行作為監(jiān)管者可以判斷這些措施是否合適。歐洲央行明確表示，過去對銀行業(yè)壞賬更多采取了觀望措施，事實證明效果不佳，這樣做沒有解決歐洲銀行業(yè)的壞賬問題。

負(fù)責(zé)歐洲央行銀行壞賬問題的愛爾蘭央行副行長沙龍·多納當(dāng)天表示，自全球金融危機(jī)以來的近十年間，歐洲央行政策制定者對可能成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇障礙的銀行壞賬問題十分認(rèn)真。銀行能夠采取更多措施降低壞賬水平。多納還表示，對于許多歐洲銀行來說，資產(chǎn)質(zhì)量是一個重大挑戰(zhàn)，歐洲央行此次的新建議對于解決歐洲銀行壞賬問題的中期計劃而言是重要的一步。多納解釋說，由于許多銀行都有三年計劃，因此歐洲央行要求銀行制定處理壞賬的三年目標(biāo)。

記者從歐洲央行提供的相關(guān)資料看到，在解決壞賬問題方面，歐洲銀行此次頒布新指南目的在于確保公平競爭，并且讓歐洲央行的意圖體現(xiàn)得更為明確。指南也構(gòu)成了商業(yè)銀行和歐洲央行對話的平臺。未來歐洲央行的行動力度可能會更大。

根據(jù)歐洲央行的數(shù)據(jù)，歐元區(qū)最大的銀行7%的貸款為不良資產(chǎn)，在南歐這一問題更為嚴(yán)重。希臘和塞浦路斯銀行的不良貸款率分別高達(dá)47%和45%，意大利的不良貸款率約為12%，而德國不良貸款率只有2%。

今年歐洲央行最新公布的金融穩(wěn)定報告稱，全球銀行業(yè)的盈利預(yù)期都不佳，而今明兩年歐元區(qū)銀行盈利預(yù)期全球最低，銀行貸款質(zhì)量是影響盈利水平的一個關(guān)鍵因素。

歐洲銀行壞賬情況對市場信心沖擊很大。今年年初，受銀行壞賬拖累，歐洲上市銀行股票在半年內(nèi)市值就蒸發(fā)4000億歐元，相當(dāng)于希臘經(jīng)濟(jì)規(guī)模的兩倍多。由于市場對歐洲銀行業(yè)在低利率環(huán)境下的盈利能力以及遺留的不良貸款問題感到擔(dān)憂，今年上半年歐洲銀行類股價格已經(jīng)累計下跌超過20%。英國脫歐公投后，跌幅還有所擴(kuò)大。

今年以來，德意志銀行被國際貨幣基金組織點(diǎn)名，美聯(lián)儲的壓力測試也從另一角度提示了德意志銀行的潛在風(fēng)險，該行連續(xù)兩次未通過美聯(lián)儲判斷銀行是否能安然通過重大經(jīng)濟(jì)蕭條的壓力測試。西班牙國家銀行桑坦德銀行的美國子公司則連續(xù)三次沒有通過該項測試。意大利銀行業(yè)危機(jī)也讓歐洲金融困境愈加暴露在公眾視線之中。歐洲央行曾警告該行要在三年內(nèi)將不良貸款削減30%。

盡管歐元區(qū)銀行不良壞賬總額自債務(wù)危機(jī)最高時有所回落，但現(xiàn)在又有抬頭跡象，歐元區(qū)有相當(dāng)數(shù)量的銀行不良貸款比例仍然過高，影響到銀行體系的穩(wěn)定性。而蔓延全歐洲的不良貸款問題已經(jīng)影響了銀行業(yè)的放貸能力，并進(jìn)而威脅著歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)。英國脫歐后，歐洲貨幣聯(lián)盟需要應(yīng)對未來危機(jī)，加緊完成銀行業(yè)聯(lián)盟的計劃是其中一項目標(biāo)。目前，歐洲決策者擔(dān)心，壞賬問題正在拖累銀行股價并阻礙歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

歐洲央行負(fù)責(zé)歐元區(qū)唯一的銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)單一監(jiān)管機(jī)制，目前直接監(jiān)管著歐元區(qū)內(nèi)約130家最大的銀行，這些銀行的資產(chǎn)占?xì)W元區(qū)銀行總資產(chǎn)的80%以上。盡管12日公布的草案中，歐洲銀行的建議不具有法律約束力，不過商業(yè)銀行若不遵守則需做出解釋，并且在一些情況下還會面臨被罰款的風(fēng)險。不過，從草案內(nèi)容看，歐洲央行給予這些銀行三年或更多的時間來處理好這些問題。這將迫使歐元區(qū)的銀行正視壞賬問題而不是視而不見，同時又不至于對銀行經(jīng)營造成太大沖擊。

到今年11月15日，歐洲央行將有兩個月的時間來收集公眾意見，11月7日將舉行聽證會。