“男士年齡不超60歲， 女士不超55歲， 外地人在青島辦理居住證也能開(kāi)網(wǎng)約車(chē)； 網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛價(jià)格不低于禮賓出租汽車(chē)同期購(gòu)置價(jià)格， 司機(jī)必須取得 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》 。 ” 15日， 青島市網(wǎng)約車(chē)新政正式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司管理責(zé)任以及網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛、 駕駛員準(zhǔn)入條件和業(yè)務(wù)辦理流程進(jìn)行了明確。
《青島市網(wǎng)約車(chē)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》 明確， 2014年網(wǎng)約車(chē)進(jìn)入青島市市場(chǎng)以來(lái)， 網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)， 整合了供需信息， 豐富了出租汽車(chē)服務(wù)方式， 提高了運(yùn)行效率， 也一定程度上緩解了 “打車(chē)難” ， 給公眾高品質(zhì)、 差異性出行帶來(lái)了新的體驗(yàn)。 同時(shí)， 也存在著一些突出問(wèn)題， 例如， 大量非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛參與經(jīng)營(yíng)， 車(chē)輛安全性能檢驗(yàn)不足， 駕駛員素質(zhì)參差不齊， “專車(chē)” 平臺(tái)主體責(zé)任不明確， 乘客安全得不到保證， 大量的信息安全存在風(fēng)險(xiǎn)等。
網(wǎng)約車(chē)駕駛員須取得運(yùn)輸證
意見(jiàn)對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司管理責(zé)任以及網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛、 駕駛員準(zhǔn)入條件和業(yè)務(wù)辦理流程進(jìn)行了細(xì)化。 記者注意到， 暫行辦法中， 除了滿足國(guó)家辦法中對(duì)駕駛證、 駕駛經(jīng)歷以及相關(guān)犯罪記錄和無(wú)吸毒、 酒后駕駛、 相關(guān)違法駕駛記錄等要求外， 進(jìn)一步明確了從業(yè)年齡和居住證明要求， 即男性年齡在60周歲以下， 女性年齡在55周歲以下， 具有本市戶籍或者持有本市居住證。 也就是說(shuō)， 持有青島市居住證的外地人一樣可以從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。
車(chē)輛方面， 在滿足國(guó)家辦法中對(duì)車(chē)輛基本要求的前提下， 還規(guī)定車(chē)輛為青島市號(hào)牌車(chē)輛， 車(chē)輛價(jià)格不低于禮賓出租汽車(chē)同期購(gòu)置價(jià)格， 并對(duì)車(chē)身尺寸、 軸距、 行李廂容積、 發(fā)動(dòng)機(jī)功率、 發(fā)動(dòng)機(jī)扭矩、 油耗以及新能源車(chē)?yán)m(xù)航里程做出了具體規(guī)定。 據(jù)了解， 青島市于2014年初推出了禮賓出租汽車(chē)， 車(chē)型包括雪鐵龍C5和斯柯達(dá)速派。 參照禮賓出租車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)， 像大眾帕薩特、 豐田凱美瑞、 本田雅閣、 日產(chǎn)天籟、標(biāo)致508、 起亞K5、 現(xiàn)代索納塔9、 大眾途安、 別克GL8、 本田奧德賽、 本田艾力紳等級(jí)別車(chē)型方可以在青島從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。
運(yùn)價(jià)方面， 網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)， 必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。 市價(jià)格行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)制定網(wǎng)約車(chē)價(jià)格指導(dǎo)意見(jiàn)。 監(jiān)管方面， 網(wǎng)約車(chē)將納入政府監(jiān)管平臺(tái)， 并定期開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，其車(chē)輛和駕駛員的資質(zhì)和證件將由運(yùn)管部門(mén)審查核發(fā)， 駕駛員必須取得 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》 。
順風(fēng)車(chē)合乘一天不能超過(guò)兩次
青島市交通運(yùn)輸委員會(huì) 《關(guān)于查處非法營(yíng)運(yùn)時(shí)對(duì)私人小客車(chē)合乘認(rèn)定的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》 明確了合乘出行內(nèi)涵和具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 私人小客車(chē)合乘，也稱為拼車(chē)、 順風(fēng)車(chē)， 是指不以營(yíng)利為目的， 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合出行信息， 由合乘出行提供者事先發(fā)布出行信息， 出行線路相同的人選擇合乘出行提供者的小客車(chē)、 分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。
意見(jiàn)明確， 合乘不屬于道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為， 禁止利用合乘名義從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)。 合乘各方應(yīng)通過(guò)簽訂合乘協(xié)議的方式明確各自權(quán)利義務(wù)及事故責(zé)任， 并依法、 依約自行承擔(dān)相關(guān)權(quán)利、 義務(wù)及責(zé)任。 提供合乘出行一天內(nèi)不得超過(guò)兩次。 合乘出行分?jǐn)傎M(fèi)用， 僅限于合乘行駛里程的車(chē)輛燃料成本和通行費(fèi)， 不得向合乘者收取時(shí)間計(jì)費(fèi)或其他任何費(fèi)用。 車(chē)輛燃料成本按照合乘車(chē)輛車(chē)型在工信部登記的綜合工況百公里油耗、 燃油實(shí)時(shí)價(jià)格和合乘里程計(jì)算。 合乘平臺(tái)可以在合乘者分?jǐn)偟馁M(fèi)用中收取一定比例的信息服務(wù)費(fèi)。
合乘出行提供者通過(guò)合乘平臺(tái)提供服務(wù)的， 應(yīng)當(dāng)實(shí)名注冊(cè)。 合乘平臺(tái)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用技術(shù)手段做好合乘出行管理， 并將相關(guān)信息接入政府監(jiān)管平臺(tái)， 接入信息包括： 車(chē)輛號(hào)牌、 行駛軌跡、 出行時(shí)間和出行次數(shù)等。 合乘平臺(tái)不得給予合乘出行提供者任何獎(jiǎng)勵(lì)、 補(bǔ)貼， 吸引合乘出行提供者變相從事非法營(yíng)運(yùn)。 合乘各方應(yīng)配合執(zhí)法檢查， 主動(dòng)提供合乘信息。 對(duì)違反上述規(guī)定的， 按照非法營(yíng)運(yùn)有關(guān)規(guī)定依法查處。
出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有限期無(wú)償使用
近年來(lái)， 傳統(tǒng)出租汽車(chē)行業(yè)受外部環(huán)境變化的影響發(fā)展緩慢， “打車(chē)難” 、 服務(wù)質(zhì)量不高， 廣受社會(huì)詬病。 在網(wǎng)約車(chē)新政征求意見(jiàn)的同時(shí)， 青島還針對(duì)傳統(tǒng)出租車(chē)出臺(tái)了指導(dǎo)意見(jiàn)。
意見(jiàn)明確， 將堅(jiān)持傳統(tǒng)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有期限無(wú)償使用， 經(jīng)營(yíng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)8年。 實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)許可給出租汽車(chē)企業(yè)制度，新增運(yùn)力全部實(shí)行公車(chē)公營(yíng)， 不得擅自變更主體。 完善出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)退出機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。 同時(shí)， 深化企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和駕駛員誠(chéng)信考核， 考核結(jié)果向社會(huì)公示， 建立出租汽車(chē)從業(yè)信用管理制度， 加強(qiáng)違法違規(guī)及失信行為、 投訴舉報(bào)、 乘客服務(wù)評(píng)價(jià)等信息的記錄與應(yīng)用， 納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。
傳統(tǒng)出租將重新科學(xué)定位服務(wù)、 實(shí)行出租汽車(chē)運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整、 規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)使用管理、健全利益分配制度、 提高服務(wù)質(zhì)量、 理順價(jià)格形成機(jī)制、 營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境等一系列改革措施， 鼓勵(lì)創(chuàng)新， 促進(jìn)轉(zhuǎn)型。 傳統(tǒng)出租將完善經(jīng)營(yíng)權(quán)的準(zhǔn)入退出機(jī)制。 對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿或者經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、 嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為、 服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形， 按有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。
此外， 征求意見(jiàn)稿鼓勵(lì)巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)者、 網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)兼并、 重組、 吸收入股等方式， 按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行公司化、 集約化經(jīng)營(yíng)， 實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)出租新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。（齊魯晚報(bào)）