從2001年凱里至麻江第一條高速公路建成通車(chē),到2015年在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路;
2018年貴州省建成高速公路項(xiàng)目12個(gè)共617公里,全省高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)6450公里。從2009年高速公路里程突破1000公里到2019年突破7000公里,貴州省高速公路總里程躍升至全國(guó)第四位、西部第二位,綜合密度保持全國(guó)第一。2021年12月31日,貴州高速公路總里程突破8000公里,位居全國(guó)第5位。
6橫
橫線上的6條高速公路為:德江至習(xí)水、大興至威寧、江口至都格、鲇魚(yú)鋪至勝境關(guān)、水口至江底、余慶至安龍;
7縱
縱線上的七條高速公路分別為:松桃至從江、沿河至榕江、道真至新寨、崇溪河至羅甸、赤水至望謨、生機(jī)至興義、威寧至板壩;
貴州從1926年開(kāi)始修建第一條公路,歷經(jīng)80多年,從無(wú)到有,從小到多,從低等級(jí)到高等級(jí),目前基本形成了橫跨東西、縱貫?zāi)媳?、輻射全省、?lián)結(jié)周邊省份的公路網(wǎng)。
回顧貴州公路發(fā)展的歷程,1928年我省建成第一條公路;1949年新中國(guó)建立時(shí)我省共有公路3943公里,能夠維持通車(chē)的僅有1950公里;1964年,全省才實(shí)現(xiàn)縣縣通公路。 1978年,全省公路總量?jī)H為27354公里,且公路技術(shù)等級(jí)普遍偏低。到2008年底,全省公路通車(chē)?yán)锍趟⑿聻?25365公里,是1949年新中國(guó)成立時(shí)通車(chē)?yán)锍虜?shù)的64倍。除了全省各地州市均通高速公路以外,全省實(shí)現(xiàn)縣縣通油路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路、68.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路、78.8%的行政村通公路。國(guó)省道干線公路技術(shù)等級(jí),縣鄉(xiāng)村公路通達(dá)深度,全省公路密度均大幅度提高。
數(shù)據(jù)清晰地反映的是成就,是變化。而這些數(shù)據(jù)濃縮的,是新中國(guó)成立60年來(lái),尤其是后十年中,貴州公路發(fā)展長(zhǎng)河中所涌起的干線公路"保暢工程"、公路路網(wǎng)改造工程和農(nóng)村公路建設(shè)工程、高速公路建設(shè)工程等一層層巨浪。
保暢工程 歷史困境中的成功突圍
貴州不沿海、不沿邊、不沿江,公路是主要的交通運(yùn)輸方式,承擔(dān)著90%以上的綜合客運(yùn)量和80%以上的綜合貨運(yùn)量。為了改變落后的公路交通狀況,促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,1978年以后,在"改革、開(kāi)放、搞活"總方針的指引下,貴州不斷加快公路建設(shè)步伐,從1984年開(kāi)始,積極抓住國(guó)家采取糧棉布"以工代賑"幫助貧困地區(qū)修建縣鄉(xiāng)公路的政策,開(kāi)展交通扶貧工程,大力修建縣鄉(xiāng)公路,使貴州公路交通躍上了一個(gè)新的臺(tái)階,全省公路通車(chē)總里程到1995年底達(dá)到32487公里。
然而,在當(dāng)時(shí)歷史欠賬較多,投資緊張的歷史條件下,"先求通后求好"成為主流思路。盡管95.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了汽車(chē),但"好"的問(wèn)題卻遲遲沒(méi)有解決。到1996年初,6萬(wàn)多里黔道瀝青路、水泥路僅占11.2%,且超齡油路高達(dá)77%,等級(jí)公路比例不到40%。再加上隨著交通流量迅猛增長(zhǎng),路況急劇下滑,主要干線和大部分繁忙的經(jīng)濟(jì)線路近于崩潰。
"當(dāng)時(shí)縣鄉(xiāng)公路修建標(biāo)準(zhǔn)很低,國(guó)省干線又因?yàn)轲B(yǎng)護(hù)投資不足,我們每公里的養(yǎng)路費(fèi)收入不及全國(guó)平均水平的一半,重車(chē)流猛增,公路不堪重負(fù),造成全省公路破爛不堪,難以維計(jì)的局面。"經(jīng)歷了那段歷史的省公路局原局長(zhǎng)龔明福介紹說(shuō)。
"貴州到,汽車(chē)跳"、"昔日蜀道難,今日黔道爛"的印象使不少投資商、開(kāi)發(fā)者視貴州路為畏途,貴州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因此而受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),人民生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。
中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此十分重視,朱镕基同志指示,哪怕少搞一點(diǎn)其他項(xiàng)目,公路建設(shè)一定要加快。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào),要把公路的建設(shè)發(fā)展擺在各項(xiàng)工作的重中之重,一手抓建設(shè),一手抓養(yǎng)護(hù)。
1996年,針對(duì)貴州公路交通出現(xiàn)的狀況,貴州省委、省政府決定實(shí)施公路"保暢工程",對(duì)全省干線公路和重要經(jīng)濟(jì)線路進(jìn)行重點(diǎn)治理,力爭(zhēng)用三年時(shí)間改變貴州"路難行"的局面。
省交通廳、省公路局迅速行動(dòng)。1996年6月12日,《關(guān)于加強(qiáng)貴陽(yáng)至各地(州市)干線公路及省際間干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作的緊急通知》發(fā)至各地(州、市)交通局、公路養(yǎng)護(hù)總段(后更名為公路管理局),號(hào)召全省公路職工艱苦努力,用兩個(gè)月時(shí)間,對(duì)貴陽(yáng)通往各地的主干線公路共1660公里進(jìn)行全面搶修和治理,由此打響了貴州公路"保暢工程"的大會(huì)戰(zhàn)。
"保暢工程"以油路大、中修工程為主,加強(qiáng)干線公路的修補(bǔ)和養(yǎng)護(hù)。時(shí)間緊、任務(wù)重、資金缺,全省公路職工硬是在兩個(gè)月中將1660公里保暢"硬骨頭"啃掉。第一年"保暢工程"成效顯著,貴陽(yáng)通往各地(州、市)的公路路況明顯回升,社會(huì)反應(yīng)良好。省交通廳、省公路局根據(jù)省委省政府要求乘勝追擊,將公路"保暢工程"連續(xù)進(jìn)行到1998年,而此后的兩年中每年保暢里程均提高到近9000公里,3年累計(jì)完成大中修里程3000余公里。交通部也在1996年至1998年3年中每年專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助5000萬(wàn)元。
公路"保暢工程"無(wú)疑是貴州公路交通陷入困境后的一次歷史性突圍,全省干線公路和重要經(jīng)濟(jì)線路路況通過(guò)大、中修和強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)大幅回升,"黔路爛"的矛盾終于得到緩解。
路網(wǎng)改造 黔路發(fā)展的嶄新詩(shī)篇
建國(guó)以來(lái),貴州公路不只是通車(chē)?yán)锍躺?,基礎(chǔ)薄弱,技術(shù)等級(jí)偏低,抗災(zāi)能力差,是導(dǎo)致貴州公路陷入"黔路難、黔路爛"困境的根本很原因。自1996年起,貴州連續(xù)三年實(shí)施了公路保暢工程,的確成功緩解了貴州公路交通的燃眉之急,然而這不是一勞永逸之舉,只不過(guò)是歷史困境中不得已而為之的治標(biāo)性補(bǔ)救措施。
如何才能標(biāo)本兼治?在"保暢工程"實(shí)施過(guò)程中,貴州公路交通部門(mén)的決策者們認(rèn)為給公路"強(qiáng)身健體",通過(guò)改造提高現(xiàn)有公路等級(jí)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)其通行能力才是強(qiáng)基固本,避免重蹈覆轍的唯一途徑。而且,就貴州的情況而言,這項(xiàng)工作刻不容緩。但是,貴州由于欠賬多底子薄,還有大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)連通公路的問(wèn)題沒(méi)解決,亟待改造的公路點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣,需要大量人力、物力、財(cái)力。
公路要改造,怎么改?
探索,從1997年馬(場(chǎng)坪)遵(義)公路龍(昌)至牛(場(chǎng))段20公里公路改造開(kāi)始。這段公路是翁福磷化工業(yè)區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)干線,當(dāng)時(shí)路況破爛難以滿(mǎn)足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,如果按"保暢工程"要求修復(fù),只需資金500萬(wàn),然而,工礦區(qū)重車(chē)流量巨大,不出兩年,肯定又會(huì)癱瘓。必須改造成二級(jí)以上公路才能滿(mǎn)足需要,但需資金5000萬(wàn),省地財(cái)政也無(wú)力承擔(dān),"保暢工程"資金尚且捉襟見(jiàn)肘,這筆錢(qián)哪里去找?經(jīng)過(guò)論證,省公路局提出學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)省區(qū)"貸款修路,收費(fèi)還貸"的方案,經(jīng)省政府批準(zhǔn),向銀行貸款4830萬(wàn)元,將20公里公路改造按山嶺重丘二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)改造為收費(fèi)公路,利用收取通行費(fèi)償還貸款。1998年工程建成通車(chē)并成功建站收費(fèi)。
馬遵公路龍牛段貸款改造的成功是"貸款修路,收費(fèi)還貸"的資金籌措模式在貴州的首次嘗試,它證明了貴州如果要大面積改造公路路網(wǎng),有一部分項(xiàng)目資金可以這樣解決。同時(shí)它也拉開(kāi)了貴州公路大規(guī)模路網(wǎng)改造的序幕。
就在龍牛段公路改造即將竣工之際,1998年,中央決定實(shí)施積極的財(cái)政政策,加快以公路為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以此擴(kuò)大內(nèi)需,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)年6月,全國(guó)加快公路建設(shè)工作會(huì)議在福州召開(kāi),提出逐步建立"國(guó)家投資,地方籌資,社會(huì)融資,利用多資"和"貸款修路,收費(fèi)還貸,滾動(dòng)發(fā)展"的投資機(jī)制,這無(wú)疑給貴州公路建設(shè)者增添了信心和決心。