兩元包月 短信服務(wù) 律師：若收費(fèi)須取得相關(guān)許可；專家：是代收費(fèi)用，不屬亂收費(fèi) 記者邵洋洋陳龍劉淑柯文喜洋通訊員李瑋 閱讀提示|2013年11月20日，農(nóng)業(yè)銀行上海市分行發(fā)布公告稱，2013年12月1日起按每個(gè)賬戶每月2元的標(biāo)準(zhǔn)收取借記卡個(gè)人消息通知服務(wù)費(fèi)，主要為手機(jī)短信、電子郵件等對(duì)個(gè)人客戶進(jìn)行的通知服務(wù)，這意味著上海地區(qū)的工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行和建設(shè)銀行四大商業(yè)銀行全部收取短信服務(wù)費(fèi)?！ 〗?，有業(yè)內(nèi)人士稱，根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的相關(guān)規(guī)定，銀行所使用的955XX號(hào)段不能收取個(gè)人消息通知服務(wù)費(fèi)，但央行并未限制此項(xiàng)收費(fèi)。記者走訪了解到，在洛陽(yáng)不少銀行均有此收費(fèi)項(xiàng)目，也有部分銀行實(shí)行免費(fèi)。 爆料：銀行收取短信服務(wù)費(fèi)涉嫌違規(guī) 對(duì)于四大商業(yè)銀行在上海收短信通知服務(wù)費(fèi)，記者走訪了洛陽(yáng)各銀行?！ ≡诙ǘβ芬患肄r(nóng)業(yè)銀行營(yíng)業(yè)廳的工作人員告訴記者，開(kāi)通短信提醒業(yè)務(wù)每月的費(fèi)用是2元錢，但如果開(kāi)通網(wǎng)上銀行的話，短信提醒則不再收費(fèi)。記者走訪了解到，目前四大商業(yè)銀行在洛陽(yáng)地區(qū)大都已有此收費(fèi)項(xiàng)目。 那么，銀行收取此項(xiàng)費(fèi)用是否合理呢？近日，有業(yè)內(nèi)人士爆料，根據(jù)2006年國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《短消息類服務(wù)接入代碼編號(hào)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的規(guī)定，各大銀行使用的955XX號(hào)段，屬于“非經(jīng)營(yíng)性短消息類服務(wù)”接入代碼?！八^‘非經(jīng)營(yíng)性短消息類服務(wù)’是特指向用戶提供的短消息類服務(wù)的，只收取通信費(fèi)，不能收取信息費(fèi)?！痹撊耸拷忉屨f(shuō)?！ ∫?guī)定：未經(jīng)授權(quán)，不得強(qiáng)制收取短信服務(wù)費(fèi) 對(duì)此，記者采訪了洛陽(yáng)市工業(yè)和信息化局，該局通信管理科的工作人員告訴記者，短消息通知服務(wù)費(fèi)是銀行所收取的，而并非通信服務(wù)商，該工作人員建議記者向洛陽(yáng)市政府金融辦咨詢。 洛陽(yáng)市政府金融辦綜合科的一名工作人員則建議 記者咨詢洛陽(yáng)市銀監(jiān)局。隨后，記者走訪洛陽(yáng)市銀監(jiān)局，該辦公室的工作人員表示，銀行的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，銀行卡短消息通知服務(wù)收費(fèi)是銀行總行或者省行統(tǒng)一定價(jià)，不是政府審批項(xiàng)目，也不在市銀監(jiān)局的管轄范圍內(nèi)?！ ∮浾卟樵兊弥?，2011年，中國(guó)人民銀行曾聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)和發(fā)改委出臺(tái)通知，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)履行服務(wù)收費(fèi)告知義務(wù)，未經(jīng)客戶以書(shū)面、客戶服務(wù)中心電話錄音或者電子簽名方式單獨(dú)授權(quán)，不得對(duì)客戶強(qiáng)制收取短信服務(wù)費(fèi)。這也就意味著，央行并未認(rèn)定銀行收取短信服務(wù)費(fèi)有不妥當(dāng)之處?！ ÷尻?yáng)市工商局的一名工作人員表示，此前，洛陽(yáng)市工商系統(tǒng)已經(jīng)接到多起消費(fèi)者關(guān)于銀行收取借記卡短消息通知服務(wù)費(fèi)的投訴?！跋蛴脩籼峁┒滔⑼ㄖ?wù)，從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的角度上看，是確保用戶安全的一種手段。”該工作人員認(rèn)為，應(yīng)屬于銀行向用戶提供，即使自愿簽約，收費(fèi)也是不合理的。 記者采訪了解到，按照河南省工商局的統(tǒng)一部署，洛陽(yáng)市工商局從去年10月中旬開(kāi)始集中力量在洛陽(yáng)全市范圍內(nèi)啟動(dòng)銀行業(yè)合同格式和條款規(guī)范整治工作，該項(xiàng)整治工作持續(xù)到今年2月份。該工作人員進(jìn)一步表示，在他們進(jìn)行整頓的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分銀行并沒(méi)有取得相關(guān)的電信增值業(yè)務(wù)許可證?！斑@就已經(jīng)涉嫌超范圍經(jīng)營(yíng)了?！痹摴ぷ魅藛T表示，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)后，他們將作出相應(yīng)整頓?！ ÷蓭煟喝绻召M(fèi)， 就須取得相關(guān)許可證 河南洛太律師事務(wù)所的張永奇律師認(rèn)為，像銀行這樣的金融機(jī)構(gòu)收取單向增值費(fèi)用，就必須取得電信增值業(yè)務(wù)許可證，否則就涉嫌超范圍經(jīng)營(yíng)。此外，張永奇律師還認(rèn)為，不管收取此項(xiàng)費(fèi)用是否合理，銀行在提供服務(wù)時(shí)，必須提前告知客戶并征得客戶同意，并提供發(fā)票?！ 扒皫滋?，我去一家銀行辦理借記卡，被告知短信提醒費(fèi)用是每個(gè)月2塊錢，最后我沒(méi)辦理就離開(kāi)了?！焙幽香懜呗蓭熓聞?wù)所主任張萬(wàn)瑩律師對(duì)此深有感觸，他認(rèn)為，銀行和客戶之間是合同關(guān)系，只要銀行提前告知客戶收費(fèi)情況，并遵循自愿原則，此項(xiàng)收費(fèi)并不違規(guī)?！ ∫灿新蓭熣J(rèn)為，根據(jù)合同法第60條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)該遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助和保密的義務(wù)，其中“通知”為合同隨附義務(wù)，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)，所以銀行此項(xiàng)收費(fèi)不合理。 什么叫做通信費(fèi)，什么叫做信息費(fèi)呢？記者就此咨詢了中國(guó)移動(dòng)10086的客服人員，該客服人員明確表示：“通信費(fèi)就是打電話的費(fèi)用，信息費(fèi)就是發(fā)短信的費(fèi)用?！薄 氨热缥医o銀行的955XX打電話，這個(gè)屬于什么費(fèi)用？”針對(duì)記者的疑問(wèn)，該工作人員回答說(shuō)：“這個(gè)通話費(fèi)，就是通信費(fèi)?！薄 般y行用短信發(fā)過(guò)來(lái)的賬單屬于信息費(fèi)嗎？”該工作人員回答稱，屬于信息費(fèi)，但此費(fèi)用與手機(jī)沒(méi)有關(guān)聯(lián)，“它屬于銀行的業(yè)務(wù)，從銀行卡扣費(fèi)?！薄 ∵@也就意味著，部分銀行所收取的短信通知服務(wù)費(fèi)就屬于信息費(fèi)。該業(yè)內(nèi)人士表示，銀行收取此項(xiàng)費(fèi)用，其實(shí)質(zhì)是刻意隱瞞955XX是按照規(guī)定不允許收取信息費(fèi)的短消息服務(wù)這一事實(shí)?！ ＜遥憾绦刨M(fèi)是代收費(fèi)用， 不屬于亂收費(fèi) 此前，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海在接受媒體采訪時(shí)表示，銀行卡消費(fèi)安全隱患一直是用戶所擔(dān)心的問(wèn)題，如果沒(méi)有短信交易提醒，借記卡被盜刷消費(fèi)者都無(wú)法知曉?！般y行的短信提醒業(yè)務(wù)，使消費(fèi)者對(duì)金融消費(fèi)活動(dòng)充分、及時(shí)了解，從銀行對(duì)消費(fèi)者賬戶安全保護(hù)義務(wù)來(lái)說(shuō)，這是應(yīng)該的?！眲⒖『Ｕf(shuō)?！ ∮袑＜艺J(rèn)為，假使一個(gè)賬戶每個(gè)月大概發(fā)生10次變動(dòng)，一個(gè)月收費(fèi)2元，平均每條短信就收費(fèi)0.2元，比一條普通短信0.1元的價(jià)格高出一倍，乘以全國(guó)借記卡總量，數(shù)目驚人?！ 〈送?，也有專家表示，短信提醒只是一項(xiàng)代收費(fèi)用，并不屬于亂收費(fèi)，因?yàn)殂y行也需要給通信公司繳費(fèi)?！ ∷街 ∈杖《绦畔①M(fèi)將受行政處罰或罰款 2011年5月份，吉林省舒蘭市工商局接到群眾舉報(bào)，稱舒蘭市某商業(yè)銀行以簽訂協(xié)議的方式提供短消息服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)3元/月?！ 」ど虉?zhí)法人員對(duì)群眾舉報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行初步核實(shí)后查明，該銀行在未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的情況下，擅自向客戶收取短信息費(fèi)，涉嫌超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事增值電信業(yè)務(wù)。最終，該局對(duì)當(dāng)事人給予行政處罰。 此外，記者還了解到，2012年5月份，平頂山市工商部門也查處了一起某股份銀行平頂山分行擅自向客戶收取短信息費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人3元/月的案件。最終，該局對(duì)該行處以10000元罰款并限期責(zé)令改正?！ 〈送?，鄭州等地也開(kāi)展了相關(guān)的查處整頓活動(dòng)。（大河報(bào)）