□大河報(bào)·豫視頻記者 劉瑞朝
堅(jiān)持對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)；將小微企業(yè)貸款基礎(chǔ)資產(chǎn)由單戶100萬元及以下放寬至500萬元及以下；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高不超過300萬元，采取一年一還，累計(jì)次數(shù)不超過3次。
12月7日，大河報(bào)·豫視頻記者了解到，《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）已經(jīng)正式發(fā)布，鄭州市將充分利用鄭州國(guó)家中心城市科技創(chuàng)新子基金、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的作用，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的支持力度。
環(huán)境
推進(jìn)商事制度改革企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)
中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，將持續(xù)得到改善。《實(shí)施意見》提出，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)持對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，破除資本規(guī)模、技術(shù)力量等各種不合理門檻和隱形限制，清理、取消不合理前置審批事項(xiàng)。
全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，最大程度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入便利化。
繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，推動(dòng)企業(yè)注冊(cè)登記、注銷更加便利化，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的1/3以內(nèi)，簡(jiǎn)易注銷即來即辦。
推動(dòng)開展“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”“再造社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)類項(xiàng)目、社會(huì)投資一般住宅項(xiàng)目、社會(huì)投資一般工業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)投資小型倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目4類審批流程，審批時(shí)間最長(zhǎng)不超過61個(gè)工作日”。
融資
小微企業(yè)貸款基礎(chǔ)資產(chǎn)放寬至單戶500萬元及以下
中小企業(yè)要想健康快速發(fā)展，還需要相關(guān)的融資服務(wù)的助力。鄭州市將推動(dòng)融資政策落實(shí)。《實(shí)施意見》提出，推廣“銀稅互動(dòng)”合作模式，降低對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)貸款利率,適當(dāng)放寬貸款條件。
加大再貼現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)支持力度，重點(diǎn)支持小微企業(yè)500萬元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)。將支小再貸款政策適用范圍擴(kuò)大到符合條件的中小銀行（含新型互聯(lián)網(wǎng)銀行）。
支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券，將小微企業(yè)貸款基礎(chǔ)資產(chǎn)由單戶100萬元及以下放寬至500萬元及以下。將單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格擔(dān)保品范圍。
實(shí)施民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)“百千萬”三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)“專精特新”企業(yè)融資支持。
同時(shí)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立無還本續(xù)貸“白名單”制度，合理提高續(xù)貸業(yè)務(wù)在小微企業(yè)貸款中的比重，簡(jiǎn)化續(xù)貸辦理流程。
《實(shí)施意見》提出，支持鄭州中小企業(yè)擔(dān)保有限公司、鄭州農(nóng)業(yè)擔(dān)保股份有限公司增加注冊(cè)資本金，提升其擔(dān)保能力，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過1%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元以上的小微企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過1.5%的目標(biāo)。
財(cái)稅
財(cái)政資金向中小企業(yè)傾斜設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金
政府部門財(cái)稅支持，將為中小企業(yè)的發(fā)展提供保障。記者了解到，鄭州市將發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用。財(cái)政資金向中小企業(yè)傾斜，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系、融資服務(wù)體系建設(shè)及“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展等。
同時(shí)，改進(jìn)財(cái)稅對(duì)小微企業(yè)融資的支持。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高不超過300萬元，采取一年一還，累計(jì)次數(shù)不超過3次。
《實(shí)施意見》提出，推動(dòng)鄭州國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金之智能制造產(chǎn)業(yè)子基金、科技創(chuàng)新子基金、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)子基金等政府基金落實(shí)到需求項(xiàng)目，擴(kuò)大對(duì)三次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的股權(quán)投資規(guī)模。
創(chuàng)新
鼓勵(lì)企業(yè)加快重大科技成果轉(zhuǎn)化3年新建60個(gè)以上小微園
《實(shí)施意見》提出，鼓勵(lì)鄭州市中小企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目支持，提高承擔(dān)研發(fā)任務(wù)比例。
鼓勵(lì)中小企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入和科技成果轉(zhuǎn)化。充分利用鄭州國(guó)家中心城市科技創(chuàng)新子基金、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的作用，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加快重大科技成果轉(zhuǎn)化。
根據(jù)計(jì)劃，鄭州市將樹立以生產(chǎn)制造類小微企業(yè)園為主體的推進(jìn)導(dǎo)向和聚焦“3年新建小微園60個(gè)以上、聚集企業(yè)超萬家”的目標(biāo)導(dǎo)向,通過實(shí)施《鄭州市小微企業(yè)園認(rèn)定評(píng)價(jià)辦法（試行）》，推進(jìn)小微企業(yè)園開工建設(shè)一批、改造提升一批、完工運(yùn)營(yíng)一批、考核認(rèn)定一批、星級(jí)評(píng)價(jià)一批。
服務(wù)
搭建惠企政策信息互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)落實(shí)工業(yè)用地彈性年期出讓制度
《實(shí)施意見》規(guī)定，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等公共服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)首次認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)示范平臺(tái)和基地分別給予100萬元、50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)認(rèn)定的市示范平臺(tái)和基地，鼓勵(lì)各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
同時(shí)，依托“親清在線”，搭建惠企政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)政策信息一站式服務(wù)。開展中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布中小企業(yè)有關(guān)信息。
鄭州市將全面落實(shí)工業(yè)用地彈性年期出讓制度，積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，探索實(shí)施帶“施工圖”供地，用地企業(yè)拿地后非永久性實(shí)體工程滿足一定條件的可以直接開工建設(shè)，建成投產(chǎn)后，有關(guān)部門按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗(yàn)收。
來源：大河網(wǎng)-大河報(bào)