中國人民銀行日前公布了第四批非銀行支付機構《支付業(yè)務許可證》續(xù)展決定。根據(jù)續(xù)展決定，在93家機構支付牌照續(xù)展工作中，有9家機構因存在《中國人民銀行關于〈支付業(yè)務許可證〉續(xù)展工作的通知》第6條規(guī)定的不予續(xù)展情形，續(xù)展未通過。其中包括，普天銀通支付有限公司、西安銀信商通電子支付有限公司、上海交廣科技發(fā)展有限公司、上海中誠信和支付有限公司、山西蘭花商務支付有限公司、哈爾濱金聯(lián)信支付科技有限公司、安徽瑞祥資訊服務有限公司、長沙商聯(lián)電子商務有限公司等支付機構的《支付業(yè)務許可證》不予續(xù)展。

記者從相關部門了解到，普天銀通支付有限公司于2012年6月獲得《支付業(yè)務許可證》，獲準從事預付卡發(fā)行與受理（上海市）。該公司多年未實質開展業(yè)務，持續(xù)虧損。截至2016年年末，累計虧損9082.86萬元，占實繳貨幣資本的60.55%，公司經(jīng)營難以為繼。

西安銀信商通電子支付有限公司于2012年6月獲得《支付業(yè)務許可證》，獲準從事預付卡發(fā)行與受理(陜西省)。監(jiān)管部門在2015年執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)該公司挪用、占用客戶備付金3393.73萬元，并造成備付金資金缺口2325.04萬元，嚴重危害客戶資金安全，侵害消費者權益。

上海交廣科技發(fā)展有限公司于2012年6月獲得《支付業(yè)務許可證》，獲準從事預付卡發(fā)行與受理（上海市）。該公司多次違規(guī)變更主要出資人等重大事項，通過違規(guī)變更股權結構，將控股股東由上海交廣傳媒有限公司變更為深圳市七分錢網(wǎng)絡科技有限公司，屬于變相轉讓《支付業(yè)務許可證》。同時，該公司違規(guī)變更董事、總經(jīng)理、財務負責人等高管人員。上述變更事項均未按規(guī)定報監(jiān)管部門核準。

上海中誠信和支付有限公司2012年6月獲得《支付業(yè)務許可證》，獲準從事預付卡發(fā)行與受理（上海市）。該公司控股股東上海歐柯萊地咨詢有限公司發(fā)生多次股權轉讓行為，導致該公司實際控制人多次變更，上述變更均未獲監(jiān)管部門批準，屬于變相轉讓《支付業(yè)務許可證》。2013年以來，該公司未實質開展支付業(yè)務，屬于“僵尸”企業(yè)。

山西蘭花商務支付有限公司于2012年6月獲得《支付業(yè)務許可證》，獲準從事預付卡發(fā)行與受理(山西省)。支付業(yè)務設施不符合相關標準和信息安全要求，存在嚴重安全隱患。該公司未提供有效的支付業(yè)務設施技術安全證明材料；其核心業(yè)務系統(tǒng)外包且外包服務合同過期，支付業(yè)務連續(xù)性風險較大。

哈爾濱金聯(lián)信支付科技有限公司于2012年6月獲得《支付業(yè)務許可證》，獲準從事預付卡發(fā)行與受理（黑龍江?。?。自2014年以來，該公司未實質開展支付業(yè)務，屬于“僵尸”企業(yè)。

安徽瑞祥資訊服務有限公司于2012年6月獲得《支付業(yè)務許可證》，獲準從事預付卡發(fā)行與受理(安徽省)。2015年，該公司未經(jīng)監(jiān)管部門批準變更控股股東（涉及91%股權），屬于擅自轉讓《支付業(yè)務許可證》。

長沙商聯(lián)電子商務有限公司于2012年6月獲得《支付業(yè)務許可證》，獲準從事預付卡發(fā)行與受理(湖南省)。2013年，該公司未經(jīng)監(jiān)管部門批準變更控股股東（涉及100%股權），屬于擅自轉讓《支付業(yè)務許可證》。該公司多次挪用客戶備付金，侵害消費者權益。2015年，該公司挪用214.93萬元客戶備付金；2016年，再次發(fā)現(xiàn)該公司挪用64.05萬元客戶備付金。

日前發(fā)布的《中國支付清算行業(yè)運行報告（2017）》顯示，2011年以來，中國人民銀行共向270家機構發(fā)放了支付業(yè)務許可證?？傮w來看，非銀行支付機構市場發(fā)展供過于求，許多支付機構的業(yè)務量很小，甚至有一些支付機構長期未實質開展業(yè)務，導致支付牌照資源閑置。另外，非銀行支付機構市場競爭激烈，一些支付機構由于利益驅動違規(guī)經(jīng)營，采取無序競爭、惡性競爭等方式開展業(yè)務，對支付市場的健康發(fā)展造成了一定影響。

針對這些問題和市場亂象，中國人民銀行堅持“規(guī)范創(chuàng)新與促進發(fā)展并重，強化安全與提升效率并重，加強監(jiān)管與提升服務并重”的監(jiān)管導向，遵循“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的監(jiān)管理念，著力構建“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、機構自治、社會監(jiān)督”“四位一體”的監(jiān)管體系，下大力氣狠抓行業(yè)整治，規(guī)范市場發(fā)展。

報告顯示，2016年，中國人民銀行鼓勵通過兼并重組方式實現(xiàn)支付機構的結構優(yōu)化，同時，對于業(yè)務許可續(xù)存期間未實質開展業(yè)務、長期停止開展支付業(yè)務、客戶備付金管理存在較大風險隱患的支付機構，不予續(xù)展支付業(yè)務許可證，提高支付牌照的利用率，充分發(fā)揮非銀行支付機構的服務能力。（金融時報）