11月22日訊,全面開展貸后管理專項檢查,基本摸清信貸主要風險;強化責任追究,嚴肅處理違規(guī)違紀責任人200多名;去年以來,清收化解不良貸款75.67億元……這是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在遏制違規(guī)貸款方面,交出的一份“成績單”。

2015年11月至12月,中央第五巡視組對農(nóng)發(fā)行黨委進行了專項巡視,并于2016年2月反饋了巡視情況?!斑`規(guī)放貸、以貸謀私問題時有發(fā)生”,這是巡視體檢報告指出的一項“病灶”。

直面問題,勇于擔當。農(nóng)發(fā)行黨委書記、董事長解學智表示:“堅決貫徹認賬、擔當、整改的要求,切實把存在的問題解決好、把整改抓到位。”

堅持問題導向,全面開展貸后管理專項檢查

今年3月,巡視反饋一個月后,“貸后管理年”專項治理行動即在全行范圍內(nèi)部署開展。

據(jù)介紹,這是該行貫徹落實從嚴管黨治黨和巡視整改要求,摸清資產(chǎn)風險底數(shù)、信貸操作合規(guī)底數(shù)、信貸管理能力底數(shù),完善體制機制,優(yōu)化辦貸流程,嚴控信貸風險的重要舉措。

堅持問題導向,“貸后管理年”活動將“發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、解決問題、預防問題”作為出發(fā)點和落腳點,分為清理檢查、整改規(guī)范、集中培訓、驗收總結(jié)等四個階段,為期將近1年。目前,活動已經(jīng)進入第二階段。

清理檢查階段,農(nóng)發(fā)行采取自查與抽查、現(xiàn)場與非現(xiàn)場相結(jié)合的檢查方式,全面開展貸后管理專項檢查,要求開戶行建立問題臺賬,要求管理行建立監(jiān)測臺賬,全面梳理整改問題。

目前,各省級分行已將檢查情況報至總行,基本查清了信貸制度執(zhí)行方面存在的主要問題。對各級行檢查情況的真實性和完整性,總行還組織了專項審計抽查。對于應發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)不及時整改、發(fā)現(xiàn)不如實報告的,將按規(guī)定嚴肅追究責任。

“查找問題不是目的,抓好問題的整改才是關(guān)鍵?!保ㄏ罗D(zhuǎn)第二版)(上接第一版)農(nóng)發(fā)行行長、黨委副書記祝樹民介紹,對于專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,省級分行將開展自查自糾,總行各業(yè)務部門會做好條線整改督導工作。

嚴肅追責問責,加大對違規(guī)問題的查處力度

信貸業(yè)務是銀行的主業(yè),信貸領(lǐng)域也是違規(guī)違紀風險的高發(fā)區(qū)。2015年,農(nóng)發(fā)行查處的嚴重違規(guī)違紀問題中,涉及信貸領(lǐng)域的占85.7%。

“信貸基礎(chǔ)管理薄弱,有些是能力不足問題,可以通過業(yè)務培訓來提高職業(yè)素養(yǎng)。但有些是作風問題,必須狠下決心著力整頓,嚴肅問責?!弊涿裾f。

2015年下半年,通過銀監(jiān)會轉(zhuǎn)辦、行里內(nèi)部審計以及信訪舉報反映等多個渠道,農(nóng)發(fā)行總行抽調(diào)紀檢監(jiān)察、內(nèi)部審計、法律合規(guī)、風險管理等部門骨干,組成6個核查組,對17個省級分行涉及的共26個違規(guī)貸款問題開展核查。

目前,26個違規(guī)貸款問題全部處理到位,共處理223名責任人,涉及省級分行39人、二級分行104人、縣級支行80人,其中紀律處分108人,組織處理和經(jīng)濟處罰115人。

農(nóng)發(fā)行堅持“一案雙查”,在處理直接責任人的同時,綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式,加大對領(lǐng)導人員的問責力度,切實解決“問下不問上,問小不問大”問題。

在被處理的223名責任人中,共有省級分行副行長9人、二級分行正副行長49人、縣級支行正副行長57人。

在嚴肅問責、形成震懾的同時,農(nóng)發(fā)行還完善了問責追責辦法,進一步規(guī)定了新增不良貸款及不良貸款損失追責問責工作機制,明確了不良貸款中違規(guī)違紀問題核查、責任認定、責任追究等環(huán)節(jié)相關(guān)部門的職責。

加強長效管理,嚴控信貸風險和廉潔風險

健全信貸管理有效機制,是農(nóng)發(fā)行推進巡視整改、遏制違規(guī)貸款的一項重點工作。

“當前,從制度建設層面看,制度交叉、重復、矛盾、空白等問題依然存在;從制度落實層面看,有章不循、有禁不止、繞道變通等問題時有出現(xiàn)?!弊涿窀嬖V記者,有必要在全行建立一套涵蓋信貸前、中、后臺全流程標準化、規(guī)范化的管理體系,對各環(huán)節(jié)崗位職責、操作標準和盡職要求做出明確規(guī)定,提升全行的信貸風險把控水平。

農(nóng)發(fā)行信貸管理部門有關(guān)負責人介紹說:“總行已經(jīng)編制了《信貸全流程標準化操作管理手冊》,覆蓋了全行各類業(yè)務品種和全流程環(huán)節(jié)。《手冊》力圖逐環(huán)節(jié)明確工作職責、制度依據(jù)、判斷標準、材料清單、操作要點和文本模板,進一步提高制度執(zhí)行力和風險防控能力?!?/p>

與此同時,農(nóng)發(fā)行還加強對信貸制度體系的頂層設計:修訂信貸基本制度、貸款基本操作流程和綜合性信貸制度辦法;研究制定貸后管理辦法,補齊貸后管理制度短板;研究修訂貸款資金支付管理辦法,明確崗位設置和支付權(quán)限,強化資金支付管理;研究建立覆蓋全部信貸業(yè)務的分類管理的綠色信貸管理體系……