10月8日下午消息，深圳市交通運輸委員會發(fā)布《深圳市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》。規(guī)定深圳市網(wǎng)約車駕駛員須具有本市戶籍或者持有有效的《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證》。
以下為《深圳市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》全文：
深圳市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營行為，保障乘客安全和合法權益，更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內網(wǎng)絡預約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)的經(jīng)營服務和管理。
本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合規(guī)定的車輛和駕駛員，按照約定的時間、地點，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。
本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營者，是指構建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。
第三條 堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車，按照高品質服務、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。
網(wǎng)約車運價實行市場調節(jié)價，必要時實行政府指導價。
第四條 市交通運輸部門負責具體實施本市網(wǎng)約車管理。
市發(fā)展改革、市場監(jiān)管、經(jīng)貿信息、公安、人力資源社會保障、稅務、通信、網(wǎng)信及人民銀行駐深機構等部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關監(jiān)督管理。
第五條 建立網(wǎng)約車運力規(guī)模動態(tài)調整機制。市交通運輸部門根據(jù)交通出行需求和網(wǎng)約車發(fā)展定位，綜合考慮道路資源承載能力、環(huán)境保護等因素，制定網(wǎng)約車運力規(guī)模調整方案，報市人民政府批準后實施。
第二章 網(wǎng)約車經(jīng)營者
第六條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營，應當依法取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可。
第七條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當具備線上線下服務能力，符合下列條件：
(一)具有企業(yè)法人資格，其中非本市企業(yè)法人應當在本市設立分支機構；
(二)在本市有辦公場所、管理機構、管理人員；
(三)具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的網(wǎng)絡服務平臺和與擬開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務、網(wǎng)信等相關監(jiān)管部門依法調取查詢相關網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息的條件，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術措施；
(四)平臺服務器設置在中國內地，未設置在本市的，應當在本市設置數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)；
(五)網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)庫接入本市政府監(jiān)管平臺；
(六)使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協(xié)議；
(七)有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度；
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規(guī)的規(guī)定。
第八條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，申請人在取得企業(yè)注冊地省級交通運輸部門商同級通信、公安、稅務、網(wǎng)信、人民銀行等部門出具的線上服務能力認定結果后，向市交通運輸部門提出申請，并提交以下材料：
(一)《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請表》；
(二)申請人企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，申請人為非本市企業(yè)法人的還應當提供在本市設立的分支機構營業(yè)執(zhí)照，申請人為外商投資企業(yè)的還應當提供外商投資企業(yè)批準證書；
(三)投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書；
(四)具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務、網(wǎng)信等相關監(jiān)管部門依法調取查詢相關網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，平臺服務器及數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)設置情況說明，依法建立落實網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料；
(五)使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協(xié)議；
(六)辦公場所、管理人員等信息；
(七)經(jīng)營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本；
(八)法律法規(guī)要求提供的其他材料。
第九條 市交通運輸部門應當自受理之日起20個工作日內作出是否準予許可的決定。20個工作日內不能作出決定的，經(jīng)市交通運輸部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
符合條件的，市交通運輸部門應當作出準予許可的決定，明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等事項，并發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》；不符合條件的，市交通運輸部門應當作出不予許可的決定并說明理由。
第十條 網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可有效期為5年，自許可決定作出之日起計算。
許可有效期屆滿30日前，被許可人可以向市交通運輸部門申請延續(xù)許可有效期，市交通運輸部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。
第十一條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應當在取得《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》并按照規(guī)定向通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案后，方可以開展相關業(yè)務。
網(wǎng)約車經(jīng)營者應當自網(wǎng)絡正式聯(lián)通之日起30日內，按照規(guī)定到公安機關辦理備案手續(xù)。
第十二條 網(wǎng)約車經(jīng)營者暫停或者終止運營的，應當提前30日向市交通運輸部門書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應當自終止經(jīng)營之日起10日內將《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》交回市交通運輸部門。
第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員
第十三條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的車輛，應當取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。
第十四條 申請《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的車輛，應當符合下列條件：
(一)本市登記注冊的5座以上7座以下乘用車；
(二)車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請時未滿兩年；
(三)燃油車輛軸距2700毫米以上、排量1950毫升以上、達到我市機動車污染物排放標準，或者車輛軸距2700毫米以上、排量1750毫升以上且發(fā)動機功率110千瓦以上、達到我市機動車污染物排放標準；純電動車輛軸距2650毫米以上、續(xù)航里程250公里以上；插電式(含增程式)混合動力車輛軸距2650毫米以上、純電驅動狀態(tài)下續(xù)航里程50公里以上；
(四)車輛通過公安機關的營運載客汽車安全技術檢驗；
(五)安裝符合國家、廣東省、本市技術標準，具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置；
(六)不得違反規(guī)定安裝頂燈、空載燈等巡游出租汽車服務專用設施設備；
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
注冊登記為個人所有的車輛申請《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的，車輛所有人應當先取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》，且名下無取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的車輛，并承諾由本人駕駛所申請車輛提供網(wǎng)約車服務。
第十五條 依車輛所有人申請，市交通運輸部門會同市公安機關交通管理部門，按照本辦法第十四條規(guī)定的條件，在20個工作日內完成審核。審核通過的，市公安機關交通管理部門將車輛使用性質登記為預約出租客運，市交通運輸部門作出準予許可的決定，發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。審核不通過的，市交通運輸部門應當作出不予許可的決定并說明理由。
第十六條 《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》有效期起始日為發(fā)證之日，屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊之日順延8年對應的日期。
第十七條 網(wǎng)約車車輛行駛里程達到60萬千米時強制報廢。
第十八條 《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》有效期屆滿的網(wǎng)約車車輛，應當退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
網(wǎng)約車車輛在其《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》有效期屆滿前退出網(wǎng)約車經(jīng)營，或者行駛里程達到強制報廢條件的，由市交通運輸部門注銷《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。
第十九條 申請從事網(wǎng)約車服務的駕駛員，應當符合下列條件：
(一)具有本市戶籍或者持有有效的《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證》；
(二)持有有效的相應準駕車型機動車駕駛證，且至申請時具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
(三)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄；
(四)無暴力犯罪記錄；
(五)參加網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試合格；
(六)申請之日前3年內無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的記錄；
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十條 《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》核發(fā)與管理按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 市交通運輸部門會同市公安機關建立網(wǎng)約車車輛、駕駛員網(wǎng)上聯(lián)合審核工作機制。
申請辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》和《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的，申請人應當在指定的信息系統(tǒng)上傳相關證明材料。
市交通運輸部門會同市公安機關對申請人提交的證明材料進行審核。其中，市公安機關負責審核駕駛員的犯罪記錄情況、駕駛證信息、交通違法記錄以及車輛信息；市交通運輸部門根據(jù)市公安機關的審核結果，并結合其他條件的審核結果，作出是否準予許可的決定。
第四章 經(jīng)營服務規(guī)范
第二十二條 網(wǎng)約車經(jīng)營者承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益。
第二十三條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：
(一)加強安全管理，落實運營、網(wǎng)絡安全防范措施，提高安全防范和抗風險能力，改善安全生產條件，支持配合有關部門開展相關工作；
(二)保證提供服務的車輛已取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，并將車輛相關信息向市交通運輸部門報備；保證車輛具有交強險、第三者責任險、乘客意外傷害險、承運人責任險等營運車輛相關保險，安全性能可靠，保證將車輛衛(wèi)星定位裝置相關數(shù)據(jù)直接接入本市政府監(jiān)管平臺和網(wǎng)絡服務平臺；
(三)保證提供服務的駕駛員具有合法從業(yè)資格，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關信息向市交通運輸部門報備；
(四)按照有關法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權利和義務。駕駛員已與其他用人單位建立勞動關系的，網(wǎng)約車經(jīng)營者應當與駕駛員協(xié)商簽訂勞動合同或者協(xié)議；駕駛員未與其他用人單位建立勞動關系的，網(wǎng)約車經(jīng)營者應當依法與駕駛員簽訂勞動合同。開展有關法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，維護和保障駕駛員合法權益；
(五)承擔主要經(jīng)營風險，不得通過以租代售、收取高額風險抵押金等方式向駕駛員轉嫁或者變相轉嫁經(jīng)營風險；
(六)如實記錄駕駛員、約車人在其網(wǎng)絡服務平臺發(fā)布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、車輛行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份，通過網(wǎng)絡專線的方式傳輸至本市政府監(jiān)管平臺，并接收監(jiān)管平臺反饋的管理信息；
(七)公布確定符合國家有關規(guī)定的計程計價方式，明確服務項目和質量承諾，合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價，向乘客提供本市出租汽車發(fā)票，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務信息；
(八)在提供網(wǎng)約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、從業(yè)資格證件號碼、服務單位、手機號碼、服務評價結果、車牌號碼等信息；
(九)不得妨礙市場公平競爭，不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權益等不正當價格行為；
(十)通過其網(wǎng)絡服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知，未經(jīng)信息主體明示同意，不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務。采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務所必需的范圍。除配合國家機關依法行使監(jiān)督檢查權或者刑事偵查權外，不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人隱私和敏感信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息；
(十一)遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關規(guī)定，所采集的相關個人信息和生成的相關業(yè)務數(shù)據(jù)，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)有規(guī)定外，不得流向境外。不得利用其網(wǎng)絡服務平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的有害信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。應當依照法律規(guī)定，為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供技術接口、解密等必要的技術支持與協(xié)助；
(十二)在車輛處于載客狀態(tài)時，不得向駕駛員發(fā)布其他預約業(yè)務信息；
(十三)不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務做出不滿意評價的乘客實施報復行為；
(十四)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第二十四條 網(wǎng)約車駕駛員在提供網(wǎng)約車服務時，應當遵守下列規(guī)定：
(一)接入已取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車服務平臺提供網(wǎng)約車服務；
(二)遵守道路交通安全規(guī)定，文明駕駛，禮貌服務；
(三)保持車輛容貌和車內整潔衛(wèi)生；
(四)將車輛衛(wèi)星定位裝置相關數(shù)據(jù)直接接入本市政府監(jiān)管平臺和網(wǎng)絡服務平臺；
(五)按照規(guī)定使用相關營運設備開展服務，發(fā)現(xiàn)設備功能故障、損壞的，應在故障排除后運營；
(六)運營時隨車攜帶駕駛員從業(yè)資格、車輛運輸?shù)茸C件；
(七)按照合理路線或者乘客的要求行駛，不得途中甩客或者故意繞道行駛；
(八)不得將車輛交由未取得合法從業(yè)資格的人員運營，不得將個人所有的網(wǎng)約車交由他人運營；
(九)不得以網(wǎng)絡預約以外的其他方式載客運營，不得巡游攬客，不得進入巡游出租汽車專用候客通道候客、攬客；
(十)在載客狀態(tài)時不得承接其他預約業(yè)務；
(十一)發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品的，主動提醒和歸還，無法歸還的，及時自行送交或者通過網(wǎng)約車經(jīng)營者送交公安等部門；
(十二)不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務做出不滿意評價的乘客實施報復行為；
(十三)按照約定收取費用，不得違規(guī)收費；
(十四)未經(jīng)乘客同意不得搭載其他乘客；
(十五)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第二十五條 乘客應當遵守下列乘車規(guī)定：
(一)不得向駕駛員提出不符合道路交通安全規(guī)定的要求；
(二)不得攜帶管制器具、爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性危險物品等法律法規(guī)禁止攜帶的物品；
(三)按照約定標準及方式支付車費；
(四)不得在網(wǎng)約車內吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車內設施、設備；
(五)自覺履行與網(wǎng)約車經(jīng)營者達成的電子協(xié)議。