隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，政策性銀行的業(yè)務也在不斷變化。但近幾年，政策性銀行的信貸工作卻出現(xiàn)了投入難度大，結(jié)構調(diào)整收效甚微、沉淀貸款有增無減、貸款周轉(zhuǎn)緩慢和客戶信用觀念淡薄等問題。本文試就如何解決這些問題談點粗淺看法。
一、 提高認識，扭轉(zhuǎn)和消除被動供應資金的局面。
今年中央1號文件提出：明確中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)村戰(zhàn)略中的職責定位，強化金融服務方式創(chuàng)新，加大對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中長期信貸支持。這就明確回答了作為國家唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，應根據(jù)國務院關于實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略意見，配合黨政部門，做好農(nóng)業(yè)信貸支持工作。在信貸資金供給方面，要著眼于加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化建設方向，充分挖掘內(nèi)部、外部潛力，走具有區(qū)域經(jīng)濟特色的發(fā)展路子。具體到信貸工作中，必須從實際出發(fā)，靈活運用信貸手段，靈活確定資臣財貸款網(wǎng)向和投量。這并不意味著與宏觀相矛盾，而應該認為是更好地執(zhí)行國家宏觀政策，更好地發(fā)揮了銀行的信貸杠桿作用。相反，被動的供應資金，其后果只能是造成風險不能自擔、盈虧不能自負，宏觀調(diào)控職能也執(zhí)行不好。所以，政策性銀行在農(nóng)業(yè)信貸資金的使用上，必須善于靈活運用自身的各種經(jīng)濟杠桿，保證投出信貸資金的及時歸流增值，這是銀行信貸工作的基本點。
二、 建立信貸支持體系，形成對糧棉油企業(yè)的信貸約束力。
農(nóng)業(yè)政策性銀行服務對象和范圍比較繁瑣，企業(yè)管理水平普遍較低，這也是造成信貸風險的重要因素之一。針對這種情況，我們信貸支持的目標卻僅限于整體經(jīng)濟體系階段上的某一環(huán)節(jié)，削弱了信貸的整體控制能力，造成信貸整體的脫節(jié)，其結(jié)果往往是受某個企業(yè)經(jīng)濟環(huán)境的制約較大，貸款的活動余地也較小，發(fā)揮不出信貸的整體力量。為此，必須逐步建立起自身的支持服務體系，從支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到工業(yè)用原材料，從生產(chǎn)半成品到最終產(chǎn)品的實現(xiàn)，從最基礎的零售批發(fā)到整個商品流通渠道，實行全過程的信貸服務，從而使信貸資金具有較強的凝聚力和約束力。
三、靈活運用信貸杠桿，積極調(diào)整貸款結(jié)構。
信貸是調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟的重要杠桿之一，充分發(fā)揮信貸的杠桿作用，對于促進國民經(jīng)濟有計劃、按比例協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極的作用。因此，作為國家農(nóng)業(yè)政策性銀行，應當緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，積極調(diào)整貸款投向和投量，切實做到有保有壓，擇優(yōu)限劣，以促進本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，提高信貸資金的社會效益。目前黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時代農(nóng)發(fā)行的改革提出了新任務、新要求。為此，以服務“三農(nóng)”為宗旨的農(nóng)業(yè)政策性銀行，更應充分發(fā)揮其信貸主導作用，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，重點支持農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等涉農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)涉農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、信息化發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興按照國務院的整體規(guī)劃全面發(fā)展。對糧棉油加工企業(yè)，則要靈活運用信貸杠桿，注重向生產(chǎn)名優(yōu)特產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品的企業(yè)以及發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢從事農(nóng)副產(chǎn)品加工的企業(yè)傾斜，支持企業(yè)更新改造設備、研制開發(fā)新產(chǎn)品，促進企業(yè)上質(zhì)量、增品種、添效益。在工作中，還需認真解決好以下幾項矛盾：一是解決好國家產(chǎn)業(yè)政策與當?shù)噩F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構的矛盾；二是解決好行政干預和信貸政策的矛盾，做到在耐心說服解釋的基礎上，堅決執(zhí)行國家政策；三是解決好資金需求與信貸資金供應不足的矛盾，充分運用信貸資金的時間差、項目差和地區(qū)差靈活調(diào)劑資金。