銀保監(jiān)會(huì)提出加快補(bǔ)齊地方金融監(jiān)管制度短板。
9月29日，銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行發(fā)布《2019年中國(guó)普惠金融發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），展示了我國(guó)普惠金融發(fā)展的最新數(shù)據(jù)成果，總結(jié)了中央部門、地方政府、各類市場(chǎng)主體在增加對(duì)普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)供給、深化體制機(jī)制改革、創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品、發(fā)揮資本市場(chǎng)功能、加強(qiáng)信用信息和擔(dān)保增信體系建設(shè)、完善差異化監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化貨幣財(cái)稅政策激勵(lì)、彌補(bǔ)制度短板、加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面開展的各項(xiàng)舉措。
《報(bào)告》指出，完善小額貸款公司、典當(dāng)行、商業(yè)保理企業(yè)等六類機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)制，起草《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理補(bǔ)充規(guī)定》《融資擔(dān)保公司非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管規(guī)程》《典當(dāng)管理辦法》《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)保理企業(yè)監(jiān)督管理的通知》等制度，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方資產(chǎn)管理公司監(jiān)督管理工作的通知》等文件，繼續(xù)推動(dòng)《非存款類放貸組織條例》《處置非法集資條例》盡快出臺(tái)，為相關(guān)監(jiān)管規(guī)制提供上位法依據(jù)。
在補(bǔ)短板方面，《報(bào)告》還指出，制定“兩權(quán)”抵押相關(guān)法律制度。全國(guó)人大常委會(huì)審議通過農(nóng)村土地承包法修正案，明確土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保。進(jìn)一步做好農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作銜接工作，支持有條件的地區(qū)穩(wěn)慎探索宅基地使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。印發(fā)《關(guān)于延長(zhǎng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款工作試點(diǎn)期限的通知》，延長(zhǎng)試點(diǎn)期限有效期至2019年12月31日。修改通過《土地管理法》，破除農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的法律障礙，為相關(guān)抵押貸款工作開展提供了法律保障。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)林權(quán)抵押貸款有關(guān)工作的通知》，繼續(xù)推進(jìn)林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。