為破解農(nóng)村融資難題，我省自2007年開(kāi)始農(nóng)村金融改革，結(jié)合實(shí)際摸索出政府貼息、“一小通”等支農(nóng)新模式，被譽(yù)為“中國(guó)草根金融地平線(xiàn)上的一道曙光”。今年，我省農(nóng)民小額貸款工作繼續(xù)創(chuàng)新，政策上實(shí)現(xiàn)四重突破，并繼續(xù)安排1.46億元財(cái)政資金用于補(bǔ)貼農(nóng)民小額貸款，預(yù)計(jì)能撬動(dòng)小額貸款42億元，惠及全省7萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民。 我省貼息農(nóng)民小額貸款今年取消了對(duì)貸款額度、貸款期限、貸款次數(shù)、貸款地域的四大限制，這意味著小額貸款貼息政策推廣至海南戶(hù)籍的所有農(nóng)戶(hù)，無(wú)論貸款期限多長(zhǎng)、金額多高，貸款金額的10萬(wàn)元以下部分以及貸款期限一年期以?xún)?nèi)的貸款可獲得利息補(bǔ)貼?！ ∞r(nóng)民小額貸款是我省推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新舉措之一。今年，農(nóng)民小額貸款工作繼2013年后，再次被列入省委、省政府十大民生實(shí)事，顯示出省委、省政府對(duì)該項(xiàng)工作的高度重視?！ 霸圏c(diǎn)6年來(lái)，海南農(nóng)民小額貸款活學(xué)活用‘格萊珉’模式，自創(chuàng)‘一小通’支農(nóng)新模式?！焙Ｄ鲜∞r(nóng)信社有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)?！耙恍⊥ā蹦Ｊ綄?shí)現(xiàn)把貸款審批權(quán)交給農(nóng)民，把貸款利率定價(jià)權(quán)交給農(nóng)民，把風(fēng)險(xiǎn)防控交給科技設(shè)備，把工資發(fā)放權(quán)交給小額信貸員，保證了農(nóng)民貸款自己說(shuō)了算的同時(shí)，辦理手續(xù)更加便捷。 至今，小額貸款已惠及我省農(nóng)戶(hù)約51.8萬(wàn)戶(hù)，累計(jì)發(fā)放63萬(wàn)筆，總額超140億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，小額貸款每年幫助農(nóng)民人均增收200元以上，約占人均增收總額的20%。 “2010年，我省創(chuàng)新性將政府財(cái)政資金補(bǔ)貼和小額信貸相結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)了財(cái)政政策支持農(nóng)村金融創(chuàng)新的新范例。”省金融辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，我省已發(fā)放貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.24億元，撬動(dòng)貸款金額140.25億元，惠及農(nóng)戶(hù)26.95萬(wàn)戶(hù)?！ ∞r(nóng)民貸款難，長(zhǎng)期以來(lái)一直是制約農(nóng)民生產(chǎn)致富、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大瓶頸。而農(nóng)民貸款難，難在沒(méi)有抵押物。6年艱難探索，我省在借鑒格萊珉模式的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，逐漸形成“特色產(chǎn)業(yè)+小額貸款+財(cái)政貼息”的農(nóng)民小額貸款新模式。 -本報(bào)記者陳怡 訪(fǎng)談 對(duì)象：省金融辦有關(guān)負(fù)責(zé)人 “海南農(nóng)民小額貸款的核心是信用貸款。雖然海南農(nóng)村的金融體系還沒(méi)有建立起來(lái)，但是借助小額貸款試點(diǎn)工作，我們已著手開(kāi)展了農(nóng)民信用檔案試點(diǎn)，通過(guò)小額信貸培養(yǎng)老百姓的還款意識(shí)，并通過(guò)建立信用檔案，為農(nóng)戶(hù)持續(xù)利用信用貸款提供支持?！笔〗鹑谵k有關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示?！ 〗刂聊壳埃∫淹瓿?.9萬(wàn)戶(hù)、28.3萬(wàn)人的農(nóng)戶(hù)戶(hù)籍信息的采集和入庫(kù)，已有超過(guò)29萬(wàn)戶(hù)信用農(nóng)戶(hù)獲得貸款，貸款余額累計(jì)超過(guò)12億元，解決了全省農(nóng)戶(hù)因信用不足而難以融資的問(wèn)題?！ 扒筚J無(wú)門(mén)”變“送貸上門(mén)” 3月11日，記者走進(jìn)東方市大坡田村農(nóng)民張伍招的養(yǎng)豬場(chǎng)，馬上被干凈、無(wú)臭味的豬圈環(huán)境吸引住了。只見(jiàn)一排標(biāo)準(zhǔn)化豬舍內(nèi)，100多頭肉豬，正在吃食?！ ?年前，我才養(yǎng)了10頭豬。不過(guò)，我當(dāng)時(shí)已研究出無(wú)臭養(yǎng)豬技術(shù)，但卻一直找不到資金擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。我曾向銀行機(jī)構(gòu)求助，但銀行因我無(wú)法提供抵押物而將我拒之門(mén)外?！睆埼檎姓f(shuō)。 由于農(nóng)民無(wú)法提供抵押物，而且農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，容易出現(xiàn)違約風(fēng)險(xiǎn)，銀行不愿意提供信用貸款。 為破解這個(gè)難題，海南于2007年開(kāi)始積極探索，省農(nóng)信社與孟加拉格萊珉銀行開(kāi)展農(nóng)民小額貸款合作，啟動(dòng)我省農(nóng)民小額貸款試點(diǎn)工作?！ 耙酝?，金融機(jī)構(gòu)拒絕向農(nóng)民放貸款；改革后，我們把貸款送上門(mén)，將貸款審批權(quán)交給農(nóng)民。農(nóng)民自愿組成5戶(hù)聯(lián)保小組，在接受金融機(jī)構(gòu)信貸員5—7天培訓(xùn)后，只要是2萬(wàn)元以下的貸款，不需審批，不需抵押，就可直接發(fā)放?！笔∞r(nóng)信社有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)?！ ?戶(hù)聯(lián)保貸款是信用貸款的一種新形式，解決了張伍招等農(nóng)民因?yàn)闆](méi)有抵押物而無(wú)法貸款的難題，而省農(nóng)信社也探索出符合海南農(nóng)村發(fā)展的“一小通”小額信貸支農(nóng)新模式?！ ∫M(jìn)政府貼息機(jī)制 隨著農(nóng)信社“一小通”支農(nóng)新模式的推廣，我省開(kāi)始進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)民小額貸款。2010年，省政府出臺(tái)小額信貸貼息管理辦法，規(guī)定凡5萬(wàn)元以下農(nóng)戶(hù)小額貸款，只要按時(shí)還本付息，本息結(jié)清后，均可獲得不低于利息總額5%的財(cái)政補(bǔ)貼?！ 敖柚?cái)政貼息鼓勵(lì)發(fā)放小額信貸，堪稱(chēng)一項(xiàng)了不起的創(chuàng)新。到目前，我省已發(fā)放貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.24億元，撬動(dòng)貸款金額140.25億元，惠及農(nóng)戶(hù)26.95萬(wàn)戶(hù)?！笔〗鹑谵k有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹?！ ±秘?cái)政資金對(duì)農(nóng)戶(hù)小額貸款進(jìn)行貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)，有利于鼓勵(lì)農(nóng)民致富增收。以往農(nóng)民申請(qǐng)小額貸款，利息成本一定程度上制約了農(nóng)民貸款積極性。而用財(cái)政手段貼息后，降低了農(nóng)民的債務(wù)成本，從而提高了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的主觀能動(dòng)性，也更能夠激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造性?！ ⊥筒h楓木鎮(zhèn)九拉村苦瓜種植戶(hù)林桂美，自2009年開(kāi)始貸款種植苦瓜以來(lái)，已貸過(guò)款13萬(wàn)元，由于按時(shí)還款，她獲得政府的全額貼息，零成本借用小額貸款將2畝苦瓜地?cái)U(kuò)大到6畝，家庭收入也翻了一番?！ 〗衲辏瑸檫M(jìn)一步促農(nóng)增收，充分發(fā)揮貼息資金四兩撥千斤的作用，我省將安排1.46億元財(cái)政資金用于補(bǔ)貼農(nóng)民小額貸款，預(yù)計(jì)能撬動(dòng)小額貸款42億元，惠及全省7萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民?！ ∑瞥拜斞健鞭r(nóng)村扶貧難題 從格萊珉模式試點(diǎn)開(kāi)始，到“一小通”支農(nóng)新模式的誕生，再到政府貼息政策的完善，我省創(chuàng)出了“特色產(chǎn)業(yè)+小額信貸+財(cái)政貼息”的農(nóng)村金融創(chuàng)新支農(nóng)的實(shí)踐范例。 “農(nóng)民小額貸款推廣的目的是促農(nóng)增收。從效果來(lái)看，我省通過(guò)貼息引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)放貸款的市場(chǎng)化支農(nóng)方式，破除“輸血式”農(nóng)村扶貧難題，大大提升了助農(nóng)脫貧的效率?！笔〗鹑谵k有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，小額貸款財(cái)政扶貧貼息變“無(wú)償扶持”為“有償扶持”，增強(qiáng)了農(nóng)民管好用好資金的責(zé)任感，大大提高財(cái)政扶貧資金使用效益，培養(yǎng)了農(nóng)民講誠(chéng)信的意識(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了村民發(fā)展生產(chǎn)的積極性?！ ≡撠?fù)責(zé)人稱(chēng)：“海南農(nóng)村的金融體系還沒(méi)有建立起來(lái)，通過(guò)小額信貸培養(yǎng)老百姓的還款意識(shí)，進(jìn)而利用信用貸款繼續(xù)促農(nóng)增收是我們工作的目標(biāo)。下一步，我們會(huì)繼續(xù)研究小額貸款如何與信用建設(shè)形成更密切的互動(dòng)，畢竟金融中最重要的部分是講誠(chéng)信?！?本報(bào)?？?月23日訊)