福建省政府近日出臺《關(guān)于加快村鎮(zhèn)銀行組建和發(fā)展的指導意見》（下稱《意見》），推出多項配套優(yōu)惠政策，推動符合條件的產(chǎn)業(yè)資本、民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，今年底前將組建22家，至2015年末實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。分析稱，《意見》對于農(nóng)商行等銀行是新的起點，一方面有助于各地農(nóng)商行、城商行深化覆蓋范圍，完善福建省銀行業(yè)務(wù)體系，另一方面，一攬子優(yōu)惠政策也為產(chǎn)業(yè)資本和民間資本帶來參與空間?！　∫粩堊觾?yōu)惠政策助力　　據(jù)中證報報道，福建這一政策出臺的背景是7月初國務(wù)院下發(fā)《關(guān) 于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導意見》。根據(jù)《意見》，福建省將對新設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，在注冊資本、稅收等方面給予一攬子政策優(yōu)惠?！　≡诙愂辗矫?，《意見》提出，至2015年12月31日，對村鎮(zhèn)銀行的營業(yè)收入按3%的稅率征收營業(yè)稅，對村鎮(zhèn)銀行辦理的無息、貼息貸款合同免征印花稅；至 2014年10月31日，對村鎮(zhèn)銀行與農(nóng)戶和小微企業(yè)簽訂的貸款合同免征印花稅。此外，還有所得稅、房產(chǎn)稅等相應(yīng)優(yōu)惠政策?！　〕硕愂諆?yōu) 惠，《意見》還提供了一系列補助辦法：對新設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，給予直接補助10萬元、租房補助和實際到位注冊資本金1%-3%的開辦補助（不超過1000萬 元）。對上年貸款平均余額同比增長、年末存貸比高于50%且達到銀監(jiān)會監(jiān)管指標要求的村鎮(zhèn)銀行，按其上年貸款平均余額的2%給予定向費用補貼?！　≡谖瞬欧矫?，《意見》提出，對經(jīng)認定的村鎮(zhèn)銀行高層管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，可按其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%給予住房和生活補助； 對其5年內(nèi)工資收入中的住房補貼、伙食補貼、搬遷費、探親費、子女教育費等，按國家稅收法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，予以稅前扣除；其子女就學享受與當?shù)鼐用褡优?等待遇?！　‘?shù)貦C關(guān)多方面配合　　中國證券報記者獲取的資料顯示，當?shù)劂y監(jiān)局將積極穩(wěn)妥推進村鎮(zhèn)銀行組建工作，以發(fā)揮其社區(qū)類 銀行的獨特服務(wù)優(yōu)勢。同時，人民銀行福州中心支行也將在信貸規(guī)模上給予村鎮(zhèn)銀行必要的傾斜，積極爭取放開對村鎮(zhèn)銀行信貸規(guī)模 “總量控制、按月下達”的限制，在規(guī)模過剩與規(guī)模不足村鎮(zhèn)銀行之間互相調(diào)劑?！　≠J款向農(nóng)業(yè)和小微企業(yè)傾斜　　依據(jù)《意 見》，村鎮(zhèn)銀行的信貸方將重點傾向農(nóng)戶和小微企業(yè)，確保涉農(nóng)、小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，貸款增量不低于上年同期水平。村鎮(zhèn)銀行開業(yè)滿兩年 后，涉農(nóng)、小微企業(yè)貸款合計余額和增量占比不得低于80%，100萬元以下貸款客戶數(shù)比例不得低于70%。同時，對村鎮(zhèn)銀行農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款、農(nóng)戶消費 和其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款季均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵?！　　兑庖姟愤€鼓勵村鎮(zhèn)銀行采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企 業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等上下游產(chǎn)業(yè)鏈貸款方式支持農(nóng)戶開展生產(chǎn)，創(chuàng)新整貸零還、延期支付等還款方式。同時，鼓勵村鎮(zhèn)銀行擴大林權(quán)抵押貸 款，探索開展大中型農(nóng)機具、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款試點?！　〗o產(chǎn)業(yè)資本帶來機遇　　此間銀行業(yè)相關(guān)人士對中 國證券報記者表示，福建近年在沿海省份中經(jīng)濟增速較快，除了主要城市外，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域?qū)τ阢y行業(yè)未來挖潛具有重要意義。而此次《意見》出臺，對于農(nóng)商行等 銀行是新的起點，一方面有助于各地農(nóng)商行、城商行深化覆蓋范圍，完善福建省銀行業(yè)務(wù)體系，另一方面，一攬子優(yōu)惠政策也為產(chǎn)業(yè)資本和民間資本帶來參與空間?！　〔糠值貐^(qū)出臺相關(guān)政策一覽　　省份 內(nèi)容　　江蘇省 2012年出臺《關(guān)于加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度的意見》，要求大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融組織，盡快實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋，擴大農(nóng)村小額貸款公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面?！　≌憬?今年6月出臺的《2013年浙江省體制改革要點》提出，探索開展小額貸款公司發(fā)行定向債，積極爭取小額貸款公司轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行，推動民間資本與小企業(yè)的對接?！　V東省 廣東省金融改革發(fā)展“十二五”規(guī)劃指出，支持中外資銀行發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，支持民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，鼓勵符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。

　　山東省 2012年發(fā)布《關(guān)于促進全省縣域金融業(yè)更好更快發(fā)展的意見》，提出引導省內(nèi)外各類銀行發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。到2015年年底，全省縣域村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)全覆蓋，全省小額貸款公司力爭達到400家以上，其中設(shè)在縣(市)區(qū)域的占比要超過60%。(證券時報)