國務院總理李克強5月6日主持召開國務院常務會議,聽取支持復工復產(chǎn)和助企紓困政策措施落實情況匯報,推出和進一步完善相關政策,加大穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)力度。


在金融支持中小微企業(yè)方面,會議提出,將對保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定的企業(yè)尤其是中小微企業(yè),延長延期還本付息政策,并創(chuàng)設政策工具支持銀行更多發(fā)放信用貸款。


在今年3月,銀保監(jiān)會、央行等五部門發(fā)布《關于對中小微企業(yè)貸款實施臨時性延期還本付息的通知》,對受疫情影響的中小微企業(yè)從1月25日到6月30日到期的貸款進行展期和續(xù)貸,最長延期至6月30日。據(jù)國常會透露,目前已對超過1萬億元貸款本息辦理延期還本或付息。


此次會議還提出創(chuàng)設政策工具支持銀行更多發(fā)放信用貸款。為什么強調(diào)是信用貸款?將創(chuàng)設什么政策工具?


實際上,3月10日召開的國務院常務會議就曾提到適當下放信用貸款審批權限。監(jiān)管部門也多次表態(tài),鼓勵金融機構提高小微企業(yè)的信用貸款和中長期貸款比例,以及首次獲得銀行貸款客戶的比率(首貸率)。比如,4月7日,銀保監(jiān)會與稅務總局聯(lián)合印發(fā)《關于發(fā)揮“銀稅互動”作用助力小微企業(yè)復工復產(chǎn)的通知》,要求銀行業(yè)金融機構及時推出適合小微企業(yè)特點的信用信貸產(chǎn)品,適當增加信用貸款額度,延長貸款期限,加大對“首貸戶”的信貸投放力度。央行披露的數(shù)據(jù)顯示,3月末,普惠小微貸款余額占各項貸款比重達7.7%,比上年同期高0.6個百分點,其中,信用貸款占15.4%,比上年末高1.9個百分點。


中國民生銀行首席研究員溫彬表示,小微企業(yè)確實缺少擔保抵押,這也是它融資難的原因。如果不是信用貸款的話,小微企業(yè)需要找第三方公司擔保,如擔保公司,因為有擔保費將增加小微企業(yè)的綜合融資成本。提供信用貸款不僅是解決小微企業(yè)融資難也解決融資貴的問題。


對于創(chuàng)設政策工具,上海市人民政府參事、中歐國際工商學院教授、中歐陸家嘴國際金融研究院常務副院長盛松成向澎湃新聞表示,應該是央行對銀行提供某種形式的政策支持,鼓勵銀行對符合條件的中小微企業(yè)發(fā)放信用貸款,以促進就業(yè),穩(wěn)定經(jīng)濟。


溫彬則表示,政策工具可以是支持銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債券、將小微企業(yè)的貸款作為中期借貸便利(MLF)合格的質(zhì)押品、小微企業(yè)貸款資產(chǎn)證券化等。針對信用貸款占比達到一定比例的銀行,提供這些政策工具,目的就是為銀行提供長期低成本的資金。


國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛向澎湃新聞表示,這樣的政策工具不一定具體指哪一種,可能是一些政策性的組合工具,通過政策工具組合鼓勵銀行把更多的信貸資金投放進去。這些政策性工具可以是疫情初期的央行專項再貸款,再通過財政部補貼進一步降低利率;也可以是針對中小企業(yè)的擔保基金,通過擔?;鸢扬L險吸收,這也是鼓勵銀行發(fā)放更多信用貸款的方式。但是,無論是哪種政策工具,在運作的過程中需要設立監(jiān)督機制,對這部分信貸資金的流向要有嚴格的監(jiān)督和審計,確保專項政策性資金能夠發(fā)放給特定的對象。