國務(wù)院機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革新疆兵團實施辦法通知
本《實施辦法》按照《國務(wù)院機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革決定》（國發(fā)〔2022〕18號），結(jié)合新疆兵團實際，制定相關(guān)實施細則。
繳費基數(shù)確定
機關(guān)事業(yè)單位工作人員的繳費基數(shù)，為本人工資、津貼和補貼性收入的總和。其中，工資是指每月發(fā)放的基本工資、崗位工資、基礎(chǔ)獎金、津貼、補貼、夜班津貼等；津貼和補貼性收入是指符合《機關(guān)事業(yè)單位工作人員津貼和補貼目錄（2020年修訂版）》規(guī)定的各類津貼和補貼。
個人賬戶劃轉(zhuǎn)方式
機關(guān)事業(yè)單位工作人員的個人賬戶劃轉(zhuǎn)方式，仍為個人繳費部分計入個人賬戶，單位繳費部分不計入個人賬戶。個人賬戶金額，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。
養(yǎng)老金調(diào)整
機關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金，按照國務(wù)院確定的辦法調(diào)整。調(diào)整時，政府補助標準根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、財政承受能力以及老齡化程度等因素確定。
過渡期安排
機關(guān)事業(yè)單位工作人員，在過渡期內(nèi)（2022年-2025年），按照原辦法繳納基本養(yǎng)老保險費。過渡期滿后，按照《實施辦法》繳納基本養(yǎng)老保險費。
相關(guān)待遇不變
《實施辦法》出臺后，機關(guān)事業(yè)單位工作人員已享受的養(yǎng)老金待遇（包括養(yǎng)老金測算繳費年限、退休年齡、養(yǎng)老金計算方式等）不變。
適用范圍
《實施辦法》適用于新疆兵團各級機關(guān)事業(yè)單位工作人員，不適用于自主擇業(yè)人員和離休人員。
《兵團關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的實施辦法》已經(jīng)兵團同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2015年10月20日
兵團關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》的實施辦法
為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕18號）以及《人力資源社會保障部財政部關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的通知》（人社部發(fā)〔2015〕28 號）等文件精神，結(jié)合兵團實際，制定本實施辦法。
一、 改革目標和基本原則
（一）改革目標。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，改革現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。
（二）基本原則。
1. 公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻大小差別，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。
2. 權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。機關(guān)事業(yè)單位工作人員要按照國家、兵團規(guī)定切實履行繳費義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分配機制。
3. 保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。立足社會主義初級階段基本國情，合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平，切實保障退休人員基本生活，促進基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。
4. 改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整；對改革后參加工作的人員，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接；對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。
5. 解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結(jié)合養(yǎng)老保險頂層設(shè)計，堅持精算平衡，逐步完善相關(guān)制度和政策。
二、 參保范圍
本辦法適用于兵團范圍內(nèi)按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。
參加兵團機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的事業(yè)單位是指，根據(jù)《兵團黨委、兵團關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的實施意見》（新兵黨發(fā)〔2013〕8號）有關(guān)規(guī)定進行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位。對目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。對目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其分類類型確定并改革到位后，按有關(guān)規(guī)定納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。
團場公務(wù)員、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位編制內(nèi)的工作人員，應(yīng)按規(guī)定參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險。其中：在2014年9月30日之前已確定為公務(wù)員的，應(yīng)自2014年10月1日起參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險；在2014年10月1日之后確定為公務(wù)員的，應(yīng)自確定為公務(wù)員之日起參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險。團場公務(wù)員參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險后，原按其繳費基數(shù)10%的標準給予的工資性補貼不再執(zhí)行。
嚴格按照機關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍。編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。
三、 基本養(yǎng)老保險基金籌集
兵團機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳費工資的8%。個人繳費由單位代扣代繳。
根據(jù)機關(guān)事業(yè)單位工資制度特點，本單位工資總額為參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和。機關(guān)單位（含參公管理的單位）工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼（艱苦邊遠地區(qū)津貼、警銜津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目）、規(guī)范后的津貼補貼（地區(qū)附加津貼）、年終一次性獎金。事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼（艱苦邊遠地區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目）、績效工資。其余項目暫不納入個人繳費工資基數(shù)。
個人工資超過自治區(qū)上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于自治區(qū)上年度在崗職工平均工資60%的，按自治區(qū)在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數(shù)。
四、 基本養(yǎng)老保險個人賬戶
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的工作人員按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。
五、 基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法
本辦法實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準以自治區(qū)上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。計發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
本辦法實施前參加工作、實施后退休且繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體辦法由兵團根據(jù)國家規(guī)定制定。
本辦法實施后達到退休年齡但個人繳費年限（含視同繳費年限）累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金待遇計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》（人力資源社會保障部令第13號）執(zhí)行。
本辦法實施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家、自治區(qū)和兵團規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。其中，符合規(guī)定的待遇項目，經(jīng)審核確認后，納入基本養(yǎng)老保險基金支付；其他待遇項目，仍從原渠道列支。
機關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家、自治區(qū)和兵團統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關(guān)待遇，所需資金從原渠道列支。
六、 基本養(yǎng)老金調(diào)整
兵團按照國家統(tǒng)一部署，根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，統(tǒng)籌安排機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制，分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。
七、 統(tǒng)籌層次
兵團機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險實行兵團級統(tǒng)籌。全兵團制定和執(zhí)行統(tǒng)一的機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險政策，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險繳費比例和繳費基數(shù)計算口徑，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法、統(tǒng)籌項目和標準以及基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。統(tǒng)一編制和實施基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算，明確兵團、師(市)、團場的征收、管理和支付責(zé)任。統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和管理制度，統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)。