中國養(yǎng)老金面臨缺口
隨著人口老齡化加劇，中國養(yǎng)老金體系正面臨著巨大的壓力。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，中國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到10.5億人，其中離退休人員約有1.4億人，養(yǎng)老保險基金收入為6.6萬億元，支出為6.5萬億元，結(jié)余僅有0.1萬億元。
缺口原因
養(yǎng)老金缺口的主要原因有：人口老齡化加劇、出生率下降、勞動人口減少、經(jīng)濟增長放緩等。其中，人口老齡化是主要因素。隨著人口平均年齡的增長，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)不斷增加，而繳納養(yǎng)老保險的人數(shù)卻在減少，導致養(yǎng)老金收支缺口不斷擴大。
應(yīng)對措施
為了應(yīng)對養(yǎng)老金缺口，國家采取了一系列措施，包括提高退休年齡、調(diào)整繳費基數(shù)、增加政府補貼、發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系等。其中，提高退休年齡是較為直接的措施，可以增加養(yǎng)老金繳費的時間和人口，從而緩解缺口壓力。
未來展望
中國養(yǎng)老金缺口問題在未來一段時間內(nèi)仍將持續(xù)存在。隨著人口老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老金缺口將進一步擴大。因此，需要綜合施策，建立可持續(xù)的養(yǎng)老金體系，保障廣大退休人員的養(yǎng)老生活。
相關(guān)問答
1. 中國養(yǎng)老金的缺口有多大？
截至2022年底，中國基本養(yǎng)老保險基金缺口約為0.1萬億元。
2. 導致養(yǎng)老金缺口的原因是什么？
人口老齡化加劇、出生率下降、勞動人口減少、經(jīng)濟增長放緩等。
3. 國家有哪些應(yīng)對養(yǎng)老金缺口的措施？
提高退休年齡、調(diào)整繳費基數(shù)、增加政府補貼、發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系等。
4. 未來養(yǎng)老金的缺口問題如何解決？
需要綜合施策，建立可持續(xù)的養(yǎng)老金體系，保障廣大退休人員的養(yǎng)老生活。
5. 個人如何應(yīng)對養(yǎng)老金缺口？
建立個人養(yǎng)老金賬戶、參加商業(yè)養(yǎng)老保險、進行個人理財投資等。
6. 提高退休年齡是否會影響勞動就業(yè)？
提高退休年齡可能會影響部分老年勞動者的就業(yè)機會，但也會帶動新的就業(yè)崗位，總體影響需要綜合評估。
中國養(yǎng)老金缺口
問：養(yǎng)老金缺口有多大？
針對這一問題，馬凱坦率承認，從未來看，養(yǎng)老保險收支平衡問題比較突出，不確定性很大，因為影響?zhàn)B老保險基金收入和支出的因素都是多樣復雜的，不確定的，缺口到底多大也難以確定。
馬凱還說，從當期看，基本養(yǎng)老保險收支運行總體是平穩(wěn)的，基金收入大于支出，尚有結(jié)余。去年我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險收入20800億元，支出16700億元，結(jié)余4091億元，到去年底累計結(jié)余26900億元。
他說，值得注意的有兩個問題：一是地區(qū)不平衡問題，有的省份結(jié)余得多，有的省份結(jié)余得少，要靠中央財政轉(zhuǎn)移支付補貼之后才能夠維持支付；二是最近幾年基金收入增長的速度慢于支出增長的速度，如2012年收入增長了18.6%，支出增長了22.9%。
“這項工作為什么進展這么緩慢，難點到底在哪里？”鄭功成委員昨天詢問：“馬上就進入2015年了，工作任務(wù)還能不能如期完成？”
人力資源和社會保障部部長尹蔚民應(yīng)詢表示，此項改革從市縣開始，逐步往上推進，目前進展到省級層面，除統(tǒng)收統(tǒng)支外，目前大部分省采用省級基金調(diào)劑模式，這也是省級統(tǒng)籌的方式。
在能否如期完成任務(wù)的問題上，尹蔚民表示，爭取明年提出職工基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金全國統(tǒng)籌的方案，并坦言這項重大改革確實還需攻堅克難，其中最難的是涉及到中央和地方的權(quán)力、責任，以及地方之間利益關(guān)系的平衡和調(diào)整，包括地區(qū)間人力資源配置不均、養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比高低差距較大，各地經(jīng)濟社會發(fā)展、財力狀況、消費水平差異較大，不可能采取“一刀切”的辦法拉平等問題。
尹蔚民介紹，全國統(tǒng)籌的重點是統(tǒng)一確定繳費的基數(shù)和費率，歸集中央統(tǒng)籌基金進行省際的余缺調(diào)劑，同時允許省級地區(qū)在確保全國統(tǒng)籌的前提下，有一定的費率和待遇調(diào)整浮動幅度，從而調(diào)動中央和地方兩個積極性。
【相關(guān)評論】
國務(wù)院副總理馬凱指出，養(yǎng)老金未來缺口測算由于情境不同，結(jié)果也不同，但可以確定的是，如果體制不改、機制不轉(zhuǎn)、政策不調(diào)整，缺口是必然的，“不是一星半點的缺口，而是巨大的缺口。”
由于上個世紀90年代養(yǎng)老金改革之初，沒有解決好當即退休職工領(lǐng)取養(yǎng)老金的資金來源問題，導致新繳納職工賬戶被挪用，形成了今天這個缺口越來越大的無底黑洞。但是，這個黑洞到底有多大？從最近三年來最少五家研究機構(gòu)測算出的缺口或者隱形負債結(jié)果都不盡相同看，尚存在不少爭議。無論是18萬億元，還是86.2萬億元，僅僅是一個測算的賬面數(shù)據(jù)而已。社會經(jīng)濟發(fā)展和人口演變的情景是存在變數(shù)的，到時候?qū)嶋H缺口究竟多大，必須根據(jù)當時的社會經(jīng)濟人口發(fā)展的具體情況來分析。
這就是說，不必被所謂幾十萬億元的缺口嚇唬住，導致過于悲觀、束手無策、無所作為。要從現(xiàn)在起就開始未雨綢繆，多策并舉，下最大決心解決養(yǎng)老金缺口問題。否則，正如馬凱副總理所言：“如果我們的體制不改、機制不轉(zhuǎn)、政策不調(diào)整，缺口是必然的，不是一星半點的缺口，而是巨大的缺口。”到那時就被動了，說不準就會真正出現(xiàn)一部分群體老無所依、老無所養(yǎng)的問題，這也是對百姓極不負責任的態(tài)度。
解決養(yǎng)老金巨大缺口，關(guān)鍵在于政府必須承擔起自身責任，財政、國有資產(chǎn)資本必須更有作為。
彌補養(yǎng)老金缺口的有效手段是財政資金要還上養(yǎng)老金欠賬。中國社會保障支出僅占財政支出的12%，遠低于發(fā)達國家30%至50%的比例。如果我國財政資金30%用于社會保障資金，每年至少增加社保資金3萬億元以上，可以說解決了社會保障資金虧空的大頭。
轉(zhuǎn)持國有資本和國企上繳紅利補充養(yǎng)老金。通過完善國有股減轉(zhuǎn)持相關(guān)政策、做好國有上市公司追溯部分的國有股份劃轉(zhuǎn)工作,進一步加大對全國社會保障基金的支持力度,充實全國社會保障基金，增大其滾雪球般盈利能力。國企包括金融企業(yè)每年凈利潤在4萬億元以上,按照20%上繳紅利,就可以每年至少充實社保資金1萬億元左右。
必須盡快啃下養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌這塊硬骨頭。全國統(tǒng)籌后才能加大資金調(diào)度的回旋余地，提高資金使用率；才能集中較大養(yǎng)老金結(jié)余資金進行投資運用，提高保值增值空間，滾大養(yǎng)老金的雪球，增強養(yǎng)老金保障能力。在互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟快速發(fā)展情況下，只要擁有互聯(lián)網(wǎng)思維，實現(xiàn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌包括統(tǒng)收統(tǒng)支沒有任何技術(shù)性障礙。
還有就是擴大征繳范圍、強化繳費激勵、優(yōu)化投資運營、完善多層體系和實行精算管理等，綜合使策，我國養(yǎng)老金缺口問題定能夠很好解決。