國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知

“十三五”養(yǎng)老體系建設(shè)目標(biāo)

到2020年，基本形成適應(yīng)我國國情、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)清晰、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老體系，全面建成服務(wù)體系基本框架，養(yǎng)老服務(wù)能力顯著提升，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，老年人獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)，老齡事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。

健康養(yǎng)老服務(wù)體系

以全面改善老年人健康狀況為目標(biāo)，健全預(yù)防、治療、康復(fù)、照護(hù)相銜接的老年健康服務(wù)體系。建立完善老年人健康監(jiān)測服務(wù)體系，重點加強(qiáng)高齡、失能老年人健康監(jiān)測和管理，建立老年人病歷共享和信息互通平臺。推進(jìn)老年醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)老年高發(fā)疾病防治研究，推進(jìn)老年康復(fù)技術(shù)和服務(wù)發(fā)展，提升老年康復(fù)服務(wù)能力。創(chuàng)新發(fā)展老年健康養(yǎng)老服務(wù)，開展老年健康咨詢、指導(dǎo)、慢病管理、康復(fù)護(hù)理、生活照料、精神慰藉等服務(wù)。

養(yǎng)老保障體系

以提高老年人基本生活保障水平為目標(biāo)，完善養(yǎng)老保障制度。健全和落實基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、企業(yè)年金與職業(yè)年金制度，促進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系健康發(fā)展。加大對困難老年人生活保障的傾斜力度，進(jìn)一步完善最低生活保障制度，提高保障水平，做好臨時救助工作。發(fā)展老年福利事業(yè)，推進(jìn)老年幸福工程，擴(kuò)大老年服務(wù)保障范圍，加強(qiáng)救災(zāi)救助和社會保障等領(lǐng)域的政策銜接。

社會服務(wù)體系

以滿足老年人多層次多樣化服務(wù)需求為目標(biāo)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。建立健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，整合家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老資源，提高普惠性、便捷性和可及性。發(fā)展以社區(qū)養(yǎng)老為依托的居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵家庭成員、志愿者等參與居家養(yǎng)老服務(wù)。推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，評定一批示范社區(qū)。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系

以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會力量以多種形式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)養(yǎng)老企業(yè)提升管理水平和服務(wù)能力。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展合作，提高醫(yī)療保健服務(wù)能力。發(fā)展養(yǎng)老醫(yī)療器械、養(yǎng)老輔助器具等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)適老化產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)。發(fā)揮社會團(tuán)體的作用，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)和技能提升，完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員資格認(rèn)證制度。

第一章規(guī)劃背景

第一節(jié)“十二五”時期的成就

“十二五”時期我國老齡事業(yè)和養(yǎng)老體系建設(shè)取得長足發(fā)展?！吨袊淆g事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。老年人權(quán)益保障和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的法規(guī)政策不斷完善；基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平逐年提高；以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成，養(yǎng)老床位數(shù)量達(dá)到672.7萬張；老年宜居環(huán)境建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，老年人社會參與條件繼續(xù)優(yōu)化；老年文化、體育、教育事業(yè)快速發(fā)展，老年人精神文化生活日益豐富；老年人優(yōu)待項目更加豐富、范圍大幅拓寬，敬老養(yǎng)老助老社會氛圍日益濃厚，老年人的獲得感和幸福感明顯增強(qiáng)。

第二節(jié)“十三五”時期的形勢

“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段，也是我國老齡事業(yè)改革發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略窗口期。