“有了這筆3000萬元的銀行抵押貸款，老人公寓可提前4個月投用。”昨天，溫州市泊岙老人公寓有限公司董事長胡兆光站在工地上，看著一株株樟樹栽下，高興地說。民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人表示，泊岙老人公寓是國內(nèi)首個獲得銀行貸款的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，突破了民辦養(yǎng)老機構(gòu)公益性設(shè)施不得抵押的限制，實現(xiàn)了民辦養(yǎng)老機構(gòu)銀行融資的“零突破”。
根據(jù)我國有關(guān)法規(guī)，民辦養(yǎng)老機構(gòu)因為具有社會公益設(shè)施屬性，其固定資產(chǎn)不能作為銀行抵押物，這嚴(yán)重阻礙了民間資本興辦養(yǎng)老機構(gòu)的積極性。“無法獲得銀行融資，單靠自有資臣財貸款網(wǎng)入，工程推進(jìn)緩慢。”今年82歲的胡兆光是一位回鄉(xiāng)投資的溫商，他2008年通過招拍掛以7400多萬元競得麗岙街道70畝建設(shè)用地，開發(fā)高檔老人公寓僑都山莊。“但養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資大、運營成本高，利潤低，回報期長，急需銀行融資支持。”
去年6月，溫州作為國家民政綜合改革試驗區(qū)，出臺“關(guān)于鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)的若干意見”。市民政局負(fù)責(zé)人說，溫州民辦養(yǎng)老機構(gòu)在全國率先實行按營利性和非營利性分類登記管理，營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)以有償出讓取得土地等固定資產(chǎn)，國土資源予以辦理抵押登記手續(xù)。鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為民辦養(yǎng)老機構(gòu)提供應(yīng)急融資。
“民辦養(yǎng)老設(shè)施用地抵押貸款在國內(nèi)尚無先例，經(jīng)過9個多月調(diào)研評估，北京總行批準(zhǔn)給予泊岙老人公寓3000萬元養(yǎng)老項目貸款，為期三年，優(yōu)惠年息7.2%。”中國光大銀行(601818,股吧)溫州分行客戶經(jīng)理朱淼磊說，溫州作為全國金融綜合改革試驗區(qū)，倡導(dǎo)根據(jù)行業(yè)特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，“我行看好未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，看重泊岙老人公寓的盈利模式和以后充裕的現(xiàn)金流，所以創(chuàng)新信貸風(fēng)險緩釋手段，弱化對抵押貸款的風(fēng)險評價，根據(jù)老人公寓施工進(jìn)度分批放貸，?？顚Ｓ?，首筆400萬元貸款本周已到位。”
“這是溫州民政綜合改革和金融綜合改革在民辦養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域一起孕育的新成果。”中國慈善聯(lián)合會副會長、知名社會學(xué)者徐永光認(rèn)為，明確營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)的養(yǎng)老設(shè)施可以抵押，盤活民辦養(yǎng)老機構(gòu)資產(chǎn)，破解民辦養(yǎng)老機構(gòu)融資難，激發(fā)民間資本投資老齡產(chǎn)業(yè)積極性。
據(jù)悉，去年全市18個大型機構(gòu)養(yǎng)老項目完成規(guī)劃選址，吸引民間投資約30億元。