共筑互信，樹立合作共贏典范
當(dāng)前，國際形勢復(fù)雜多變，不確定不穩(wěn)定因素增多，貿(mào)易摩擦持續(xù)，保護主義加劇，經(jīng)濟全球化和多邊體制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此背景下，中德作為全球主要經(jīng)濟體舉行財金領(lǐng)域高層對話，加強宏觀經(jīng)濟政策溝通協(xié)調(diào)，深化財金務(wù)實合作，具有重要示范意義。多年來，經(jīng)濟全球化使國際產(chǎn)業(yè)分工格局錯綜交織，各國產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈緊密相連，經(jīng)濟發(fā)展相互依賴，利益高度交融。沒有國家能獨善其身或包打天下，攜手合作、互利共贏是解決各種全球性問題的唯一正確選擇。中德兩國基于各自國家利益，展現(xiàn)遠見卓識，選擇了彼此信任、攜手踐行互利共贏的道路。通過對話中的建設(shè)性、戰(zhàn)略性溝通，中德就深化財金務(wù)實合作達成了一系列重大務(wù)實成果，合力應(yīng)對各自和共同面對的經(jīng)濟金融挑戰(zhàn)，為促進中德、中歐乃至整個世界經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻，共同展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的作用擔(dān)當(dāng)，為世界樹立了合作共贏的正面典范。
互商互諒，尋求最大公約數(shù)
對話不僅體現(xiàn)共同立場的交融共鳴，也帶來不同聲音的沖突碰撞。中德地域文化、社會制度、經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展道路各異，在一些問題上有不同觀點乃至分歧十分正常。可貴的是，雙方面對彼此在全球治理、戰(zhàn)略合作及金融監(jiān)管方面的觀點差異，堅持在互惠互利基礎(chǔ)上拓展合作，在相互尊重基礎(chǔ)上管控分歧，始終聚焦共識多于強調(diào)分歧，在磋商溝通時愿意變通，在后續(xù)工作中注重落實，秉持相互尊重、相向而行的態(tài)度尋求利益最大公約數(shù)，最終順利達成互利共贏成果，切實造福中德企業(yè)與人民。事實證明，相互信任，交付耐心，假以時日，一些對話時的所謂“分歧”在成果后續(xù)落實過程中，在雙方努力推動雙向開放的進程中，自然而然地得到了解決，例如，按照此前有關(guān)制度規(guī)定，僅有三家外資銀行擁有中國銀行間債券市場B類主承銷商資格牌照。德方在對話時提出希望德資金融機構(gòu)獲此牌照。對此，當(dāng)時中方無法滿足這一訴求，德方也予以了理解。隨著中國金融業(yè)對外開放進一步擴大，在今年7月發(fā)布的有關(guān)政策中，已允許符合資格的外資機構(gòu)獲得比B類業(yè)務(wù)范圍更廣的A類主承銷商牌照，德方對話時提出的相關(guān)訴求面臨的制度障礙迎刃而解，將得到更好滿足。這一鮮活例證證明，對話聯(lián)合聲明是中德兩國求同存異的成果，是彼此磋商智慧的結(jié)晶，是雙方包容共贏理念的體現(xiàn)，為推動雙邊關(guān)系行穩(wěn)致遠提供了良好示范。
協(xié)調(diào)行動，高舉多邊主義旗幟
當(dāng)前單邊主義和保護主義蔓延，侵蝕各國互信協(xié)作，沖擊國際規(guī)則秩序。中德通過對話聯(lián)合發(fā)聲，就共同維護多邊主義和自由貿(mào)易規(guī)則，堅定支持以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系，推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，促進全球經(jīng)濟增長，對外釋放明確的積極信號。對話的聯(lián)合聲明闡明了中德在全球治理和多邊主義問題上有著共同的基本立場和一致的努力方向。雙方根據(jù)達成的共識精神，進一步加強了在國際經(jīng)濟事務(wù)中的協(xié)調(diào)。在二十國集團（G20）財長會及領(lǐng)導(dǎo)人大阪峰會期間，中德就應(yīng)對全球經(jīng)濟下行風(fēng)險、氣候變化、多邊貿(mào)易體制、高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施投資等共同關(guān)切問題保持密切溝通，為推動G20各方達成共識發(fā)揮了重要作用。在世貿(mào)組織（WTO）改革等問題上，中德相互坦承立場，強調(diào)對話與合作，為維護多邊主義注入穩(wěn)定性和正能量。在國際稅收和反洗錢領(lǐng)域，中德互幫互助、緊密合作，為引領(lǐng)國際經(jīng)濟規(guī)則制定發(fā)揮積極影響。雙方在全球經(jīng)濟治理領(lǐng)域協(xié)調(diào)合作的成熟性和默契程度獲得充分體現(xiàn)。
共商共建，推進“一帶一路”合作
共同發(fā)展，分享中國開放紅利
中德發(fā)表對話聯(lián)合聲明，一致認(rèn)為雙邊合作有利于緊密經(jīng)貿(mào)紐帶，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進兩國經(jīng)濟發(fā)展。雙方承諾確保非歧視、開放的市場準(zhǔn)入環(huán)境和穩(wěn)定的制度框架，減少市場準(zhǔn)入和投資壁壘，切實改善企業(yè)營商環(huán)境，并簽署了《中德央行合作諒解備忘錄》、《中德銀行業(yè)監(jiān)管合作意向信》和《中德證券期貨監(jiān)管合作諒解備忘錄》三項財金領(lǐng)域合作性文件。中方積極落實對話共識，持續(xù)展現(xiàn)堅定不移擴大開放的決心和行動。3月，全國人大審議通過《外商投資法》，確立了體現(xiàn)中國新時代高水平對外開放的基礎(chǔ)性法律框架，是我打造法制化、國際化、便利化營商環(huán)境的重要舉措。6月，政府“只做減法、不做加法”，再次修訂發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》以及《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》，縮減清單條目，拓展開放領(lǐng)域，進一步全面落實“非禁即入”，以公正監(jiān)管推動保障中外企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展。7月，人民銀行等金融監(jiān)管部門推出11項進一步對外開放舉措細(xì)則，繼續(xù)擴大金融業(yè)對外開放，支持包括德國在內(nèi)的外資金融機構(gòu)進入中國市場。8月，國務(wù)院印發(fā)6個新設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知，進一步落實《外商投資法》。
目前，德金融機構(gòu)在華投資準(zhǔn)入政策持續(xù)放寬，中德雙邊投資貿(mào)易增長勢頭良好，德資企業(yè)在華興業(yè)展業(yè)，發(fā)展蒸蒸日上。中國經(jīng)濟也在包括德企在內(nèi)的外國企業(yè)的積極深入?yún)⑴c中增強了韌性與活力。今年上半年，中德貿(mào)易額達906.4億美元，同比增長3.2%。德對華投資同比增長70.7%；我對德投資同比增長11.1%。德國寶馬公司占華晨寶馬集團股份已達75%，成為首家在華合資企業(yè)中擁有多數(shù)股權(quán)的外國汽車制造商；德國巴斯夫集團在廣東100%全資控股投建并獨立運營的巴斯夫一體化基地正在加速推進；德國安聯(lián)（中國）保險控股有限公司落地后將成為中國首家新設(shè)立的外資保險控股公司。德企在中國新一輪開放舉措中率先受益，用事實證明了中德在雙邊財金務(wù)實合作中走到了前列，中方在對話中所做的承諾不是停留在口頭上，而是落實在行動上。
互學(xué)互鑒，深化財金交流合作
作為對話重點成果內(nèi)容，中德在財政政策和金融監(jiān)管領(lǐng)域的交流合作豐富多樣、進展穩(wěn)健。根據(jù)對話共識，今年上半年，中德財政部就人口老齡化對財政可持續(xù)性的影響問題開展聯(lián)合研究，并于近期聯(lián)合舉行相關(guān)主題研討會；兩國證券基金業(yè)協(xié)會、期貨協(xié)會及交易所也就各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域議題召開聯(lián)合研討會。雙方在增進了解、互學(xué)互鑒方面積極性高漲。銀保監(jiān)會抓緊推進對話期間簽署的《中德銀行業(yè)監(jiān)管合作意向信》落地，努力改善在德中資銀行分行監(jiān)管待遇；證監(jiān)會與德國聯(lián)邦金融監(jiān)管局在對話后進一步簽署了《衍生品監(jiān)管合作與信息交換備忘錄附函》；繼擔(dān)任青島海爾在法蘭克福首家D股上市發(fā)行人后，中歐所與歐洲期貨交易所成立聯(lián)合項目工作組，初步提出發(fā)行離岸A股指數(shù)衍生品有關(guān)方案；截至目前，共有德意志資產(chǎn)及財富投資管理有限公司等3家德國機構(gòu)獲批人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）資格，累積獲批額度105.43億元。雙方經(jīng)常性就成果落實情況對表，在強化金融監(jiān)管與市場合作方面穩(wěn)步推進、行動迅速，切實促進了兩國金融市場發(fā)展，有力夯實了中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的財金合作基礎(chǔ)。
（財政部國際經(jīng)濟關(guān)系司）