在10月初出臺房地產(chǎn)調(diào)控措施之后不到兩個月的時間,就有多個城市將調(diào)控力度加碼,這顯示了這些地方的政府部門抑制房價、調(diào)控樓市的決心。這也說明,10月初以來房地產(chǎn)市場的走勢并未達(dá)到預(yù)期。
10月房價漲幅其實是普遍下降的。以上海為例,10月新建商品住宅價格指數(shù)的環(huán)比漲幅為0.5%,較9月的2.7%大大下降,更是遠(yuǎn)低于8月的5.2%。而且,10月下半月,上海房價環(huán)比下降0.1%。
那為什么10月的調(diào)控還不能令人完全滿意,需要采取更嚴(yán)厲的措施呢?首先,一些城市雖然房價環(huán)比漲幅下降,但同比漲幅仍然非常高;一些城市環(huán)比漲幅仍然處于高位。上海10月新建商品住宅價格指數(shù)的同比漲幅為37.4%。另外幾個調(diào)控加碼的城市環(huán)比漲幅居高不下,例如,杭州、武漢的環(huán)比漲幅超過3%,折算成年率會超過40%。其次,由于房價同比或環(huán)比漲幅仍然高,房價上漲的預(yù)期沒有明顯改變。很多分析人士認(rèn)為,即使房地產(chǎn)市場成交量大幅下降,房價也不會出現(xiàn)真正的下調(diào)。再次,由于房價上漲預(yù)期仍然強烈,資金還在持續(xù)流入房地產(chǎn)市場。這突出地反映在土地市場,近期開發(fā)商拿地?zé)崆楦邼q、土地拍賣屢屢突破限價。另外,10月住房貸款的增量還是比較高,11月的數(shù)據(jù)還沒有發(fā)布,應(yīng)該也不是明顯減少。資金持續(xù)流入將使房地產(chǎn)領(lǐng)域繼續(xù)加杠桿。
因此,雖然10月房地產(chǎn)調(diào)控使房價環(huán)比漲幅普遍下降,但其中隱藏的風(fēng)險實際上并沒有隨之降低。樓市越來越高的杠桿推動了房價持續(xù)、大幅上漲,這是本輪房價周期有別于以往的突出特點。但這是難以持續(xù)的,而一旦房價有所回調(diào),就會沖擊金融體系,進(jìn)而殃及實體經(jīng)濟(jì)。本輪房地產(chǎn)調(diào)控的首要任務(wù),應(yīng)該是降杠桿,以抑制資產(chǎn)泡沫和防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。既然資金流入沒有明顯減緩,杠桿還在上升,那么,調(diào)控目標(biāo)就遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒能實現(xiàn),加大調(diào)控力度就具有必要性和緊迫性。
調(diào)控加碼要起到兩方面的作用,一是改變房價上漲預(yù)期,進(jìn)而降低資金進(jìn)入的意愿;二是限制資金流入,直接起到降杠桿的作用。上調(diào)首付比例就是限制銀行信貸資金進(jìn)入樓市的措施。除此之外,多個城市在嚴(yán)查首付貸,嚴(yán)禁用非自有資金繳付土地出讓價款。這些都是降杠桿的措施,體現(xiàn)了本輪房地產(chǎn)調(diào)控的特點和關(guān)鍵所在。
地方政府升級房地產(chǎn)調(diào)控,能夠起到抑制資金流入、降低樓市杠桿的作用。特別是像上海這樣的金融業(yè)發(fā)達(dá)的城市,能夠比較及時地抓住問題關(guān)鍵,并采取比較有效的措施。上海10月8日出臺調(diào)控措施時就提出,銀行貸款、信托資金、資本市場融資、資管計劃配資、保險資金等不得用于繳付土地競買保證金、定金及后續(xù)土地出讓價款。這是先于其他城市的。
但是,流動性不是從一地一域產(chǎn)生,也不會限于一地一域,只有地方政府的調(diào)控,難以真正降低樓市的整體杠桿。當(dāng)一些城市進(jìn)行調(diào)控時,資金就會去其他的城市拉高房價。例如,長沙之前不是熱點城市,但在熱點城市進(jìn)行調(diào)控之后,長沙的樓市就變熱了,10月房價環(huán)比漲幅比9月上升,高居全國第二。資金從一個城市流到另一個城市,使不同城市輪流領(lǐng)漲,是本輪房價周期的又一特點。因此,要降低樓市整體杠桿,需要在宏觀層面收緊流動性,而這又有賴于整體金融環(huán)境變得穩(wěn)健。這包括兩方面的含義,一方面,貨幣政策應(yīng)該真正穩(wěn)健;另一方面,金融業(yè)的發(fā)展應(yīng)該穩(wěn)健,金融工具的發(fā)展不能過快。
目前還需要警惕一種情況,房地產(chǎn)調(diào)控越來越嚴(yán)厲之后,流動性可能大規(guī)模進(jìn)入期市、股市等其他領(lǐng)域,這同樣有滋生資產(chǎn)泡沫的風(fēng)險。只有營造穩(wěn)健的金融環(huán)境,才能從根源上抑制資產(chǎn)泡沫和防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。