銀行抵押貸款資格被“凍結(jié)”，才知道房屋處于紅線范圍。萬萬沒想到，得知自家房子可能被拆遷，居然還有這樣的操作。
不久前，有貴陽市民因?yàn)樽陨韯?chuàng)業(yè)資金需要，要將云巖區(qū)鹽務(wù)街一處房屋申請(qǐng)抵押貸款。銀行的答復(fù)是，這片區(qū)域處在政府三年紅線區(qū)域內(nèi)，就不能施行抵押貸款業(yè)務(wù)。
鹽務(wù)街路口的再生水廠項(xiàng)目
此后，區(qū)棚改辦核實(shí)處理回復(fù)表示，這位市民的房屋列入貴州醫(yī)科大學(xué)周邊區(qū)域改造計(jì)劃范圍，前期已編制《貴陽市國(guó)際智慧醫(yī)谷城市設(shè)計(jì)》規(guī)劃方案，截至今年7月份已上報(bào)區(qū)一級(jí)審議。
原來依托貴醫(yī)三甲醫(yī)院的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，市北路片區(qū)鹽務(wù)街周邊，新的城市設(shè)計(jì)還在推進(jìn)。
2018年10月，市北片區(qū)城市設(shè)計(jì)編制項(xiàng)目中標(biāo)。其核心即是“貴陽市國(guó)際智慧醫(yī)谷”的規(guī)劃。
招標(biāo)文件顯示，項(xiàng)目位于貴陽市云巖區(qū)中部，北抵金倉路，南臨沙河街，東接新添大道，西連市北路，規(guī)劃用地總面積78.88公頃（約78.8萬方）。
市北路片區(qū)（貴陽國(guó)際智慧醫(yī)谷）示意圖
這里有貴陽人十分熟悉的貴醫(yī)附院（貴州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院），這個(gè)省內(nèi)一流的醫(yī)療資源位于片區(qū)南面，是歷史悠久的三級(jí)甲等醫(yī)院。隔了一條街，近年來新建的附屬口腔醫(yī)院，更加完善綜合的?？聘采w。
這里是老牌學(xué)區(qū)，區(qū)域內(nèi)有實(shí)驗(yàn)小學(xué)以及第六中學(xué)。緊鄰的有實(shí)驗(yàn)二中（總校區(qū)），實(shí)驗(yàn)二?。傂^(qū)），實(shí)驗(yàn)二幼等優(yōu)質(zhì)公立資源。
這里也是老年學(xué)區(qū)，位于周邊的省老年大學(xué)，是省內(nèi)緊俏的專業(yè)高校，眾多老年人的向往的學(xué)府。
鹽務(wù)街再生水廠項(xiàng)目一角
作為貴陽中心城區(qū)建設(shè)的一處發(fā)端，坐落省級(jí)行政辦公場(chǎng)所，以及相關(guān)的居住區(qū)。
市北路與鹽務(wù)街一線是典型的老城區(qū)。8層左右的低矮平房遍布，貫城河邊尚留有年代已久紅磚房。
早年間漸次修建的高層，像是中天修建的宅吉大廈、宅吉碧苑兩棟電梯樓，則高聳的立在片區(qū)交會(huì)處。
居住人口較密，中小學(xué)校區(qū)較為集中，高峰期鹽務(wù)街的進(jìn)出環(huán)行，也是長(zhǎng)期的緩、緩、緩行點(diǎn)。
此次城市設(shè)計(jì)，就要通過發(fā)展定位及產(chǎn)業(yè)策略實(shí)施，推動(dòng)老城傳統(tǒng)區(qū)域城市的再設(shè)計(jì)，重新審視價(jià)值的定位并加以改造。
鹽務(wù)街再生水廠項(xiàng)目旁便道
當(dāng)時(shí)的招標(biāo)文件中提出，規(guī)劃在對(duì)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源、舊城更新、交通、生態(tài)等五大問題進(jìn)行分析和評(píng)判的基礎(chǔ)上，提出項(xiàng)目發(fā)展定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，并通過總體城市設(shè)計(jì)方案對(duì)交通、空間、景觀三大方面提出指引。
道路交通方面，規(guī)劃重新梳理區(qū)域骨架路網(wǎng)，提升道路等級(jí)與路網(wǎng)密度，增強(qiáng)區(qū)域道路通行能力。
以貫城河綠道為主，結(jié)合河岸生態(tài)景觀設(shè)置慢行步道，串聯(lián)空間中的公園綠地，形成慢行網(wǎng)絡(luò)體系。
進(jìn)行空間的推導(dǎo)與論證，形成連續(xù)的商業(yè)界面與通透的空間感受。并對(duì)區(qū)域建筑高度、建筑風(fēng)貌進(jìn)行設(shè)計(jì)，與地下商業(yè)街相互連接網(wǎng)絡(luò)狀地下空間系統(tǒng)。打造多樣化的公共空間，豐富活動(dòng)層次的目的，還將規(guī)劃完善海綿城市的功能等。
相比較遠(yuǎn)景規(guī)劃，鹽務(wù)街區(qū)域改造穩(wěn)步推進(jìn)一年半有余。
作為城市“三變”改造的先行先試項(xiàng)目，該地塊相繼完成早期征收安置。并且在去年7月以低效用地再開發(fā)完成出讓，開啟“資源變資產(chǎn)，資金變股金，市民變股東”閉環(huán)模式。
結(jié)合當(dāng)時(shí)的初步規(guī)劃，鹽務(wù)街特色創(chuàng)新功能區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，東至貴州醫(yī)科大學(xué)，南鄰北京路，西靠鹽務(wù)街，北抵農(nóng)商行及居民小區(qū)。總用地面積34萬平方米，現(xiàn)狀建筑約55萬平方米。
早期鹽務(wù)街地塊規(guī)劃示意圖
定位現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的特色創(chuàng)新街區(qū)。地面規(guī)劃建2棟住宅樓房以及學(xué)生公寓，將修建約150米高的超高層寫字樓。
沿街設(shè)立各種商業(yè)，形成1800平方米的濱水廣場(chǎng)，改善城市形象。總體上配套設(shè)施總面積就達(dá)到6200平方米，
如果此前稱為第一階段，目前改造區(qū)域明顯的擴(kuò)大，仍然兼具功能性與市場(chǎng)性。
在建地下再生水廠，前期土建深挖基坑，將會(huì)承擔(dān)改造城市水系重任。而在本次城市設(shè)計(jì)報(bào)審過程，深度結(jié)合區(qū)域特色，升級(jí)打造醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)城互動(dòng)模式。
那么，后期地塊開發(fā)，會(huì)采用哪種模式推進(jìn)？
作為老城核心區(qū)域，居民小區(qū)住宅低矮，但是較為密集，必然要面對(duì)傳統(tǒng)的棚改。
這里還有一大特點(diǎn)，動(dòng)不動(dòng)就是上頭的“地盤”。
就拿區(qū)域內(nèi)的貴州醫(yī)科大學(xué)與貴州商學(xué)院來說，兩所大學(xué)的老校區(qū)用地面積占比極大。具體改造中，還要受到產(chǎn)權(quán)歸屬方的差異。
貴州醫(yī)科大學(xué)整體遷址花溪大學(xué)城后，地塊仍由校方管理，隸屬于教育部門直管。
不過，貴州商學(xué)院遷址白云區(qū)，鹽務(wù)街校區(qū)已經(jīng)由貴州金控（貴民投資集團(tuán)）接管，這家公司也是省級(jí)大型平臺(tái)公司。
早期鹽務(wù)街地塊規(guī)劃效果圖
所以，鹽務(wù)街一線，市北路片區(qū)的棚改，在城市“三變”改革，低效用地開發(fā)的基礎(chǔ)上，還必須直面激活高校用地存量的新命題。
而在2019年的省政府工作報(bào)告中也明確提出，鼓勵(lì)盤活高校閑置舊校區(qū)用地等存量資產(chǎn)。
即是舊城改造的試驗(yàn)田，又是產(chǎn)業(yè)新城的先行地，這里可真謂是：
底料很實(shí)，價(jià)值很足，挑戰(zhàn)當(dāng)然也很大。
近來，主城區(qū)已經(jīng)批發(fā)而出的城市改造，真是壓力山大，其間的棚改也是有夠忙的。
不遠(yuǎn)處，同期啟動(dòng)的六廣門“三變”項(xiàng)目，推進(jìn)的速度顯然更快。位于人民大道沿線改造范圍，地鐵1號(hào)線運(yùn)營(yíng)占據(jù)明顯的開發(fā)先手。
目前，多個(gè)強(qiáng)企意向、確認(rèn)入駐人民大道云巖段沿線地。
其中恒泰集團(tuán)擬開發(fā)人民大道云巖段04地塊，也就是位于永樂路—中華北路—北京路—瑞金北路合圍片區(qū)。
該地塊以傳統(tǒng)六廣門體育中心為輻射點(diǎn)，結(jié)合六廣門體育文化綜合體及周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，擬布局特色購物、總部樓宇集群、結(jié)合6000平方米地下商業(yè)連廊及黔靈西路地下商業(yè)，構(gòu)建地上地下商業(yè)集群。
早前六廣門體育場(chǎng)改造示意圖
8月初，云巖區(qū)方面也提出，將緊盯土地掛牌出讓，加大對(duì)土地掛牌出讓的統(tǒng)籌調(diào)度力度，人民大道沿線7個(gè)地塊按照“成熟一塊、出讓一塊”的思路，在12月底前完成一次性掛牌工作。
按照此前的預(yù)計(jì)，年底前還將把文昌閣周邊棚戶區(qū)改造作為重中之重，大力推進(jìn)舊城改造。
此外，東片區(qū)加快延安東路延伸段土地和房屋征收，加快溫泉旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未來方舟沿線也會(huì)形成集休閑、文化、度假為一體的濱河文化休閑體驗(yàn)帶，西片區(qū)全力推進(jìn)三馬片區(qū)“五縱七橫”路網(wǎng)工程房屋征收及建設(shè)。
而且，小關(guān)片區(qū)雅關(guān)、偏坡安置房項(xiàng)目等省、市級(jí)棚戶區(qū)城中村改造項(xiàng)目征收工作也在推進(jìn)。
1號(hào)線雅關(guān)站周邊
現(xiàn)在路過鹽務(wù)街口的大工地，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的門頭也是換過一輪。從“棚改項(xiàng)目”到“再生水廠”，新的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，如何做好平衡，也成為背后的議題。
2019年48543套的棚改目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)。截至今年8月，貴陽城市棚戶區(qū)累計(jì)簽約27082戶，為目標(biāo)任務(wù)（48543戶）的58.8%。
去年P(guān)SL資金閘門收攏，棚改規(guī)模也在適度盤整。維持既定目標(biāo)不變，已經(jīng)是很見決心。
2018年至2020年，貴陽三年棚改已過半程。翻年過去，就是收官之年。
回想2017年底，鹽務(wù)街城市“三變”棚改樣本破繭而出。從當(dāng)時(shí)的晦談?wù)魇铡⒉疬w、改造，到現(xiàn)在流程的規(guī)范化，系統(tǒng)化，城市改造的這番氣象確實(shí)在改變。
人民大道夜景示意圖
高峰時(shí)那會(huì)，貴陽城區(qū)棚改區(qū)域調(diào)查，8層左右老房摸底，幾乎是摸了個(gè)遍。樓友經(jīng)常還在問，“都摸了那么久，到底還拆不拆”？
此次，市北路片區(qū)城市設(shè)計(jì)的范圍，也是地鐵3號(hào)線貴醫(yī)站的周邊。軌道交通的引領(lǐng)下，老城區(qū)存量地塊的翻身仗，仍存在許多可能性。
這片、那片到底啥時(shí)候能動(dòng)動(dòng)，也許說來就來，也許還要再等等。
關(guān)鍵還是，能否有到位的前期布局，實(shí)力的開發(fā)商入局，適合的產(chǎn)業(yè)解局，以及足夠的融資破局。所以，
改造的局仍舊，待拆的心安否？