新京報(bào)快訊(記者沙璐)6月22日，中小企業(yè)促進(jìn)法修訂草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)二次審議。審議稿中增加了促進(jìn)小微企業(yè)融資規(guī)定，國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)采取合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重。
目前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處在轉(zhuǎn)型調(diào)整時(shí)期，小微企業(yè)融資難仍是制約其發(fā)展的重要因素之一。有常委會(huì)組成人員建議，進(jìn)一步完善融資促進(jìn)相關(guān)措施，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
為此，審議稿增加規(guī)定，國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)采取合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重，提高金融服務(wù)水平。
“現(xiàn)行中小企業(yè)促進(jìn)法于2003年施行，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)中小微企業(yè)的重視，營(yíng)造了有利于中小微企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)，博士生導(dǎo)師，副教授馮輝表示，對(duì)于解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，法律頒布后取得了比較明顯的效果，但還有很多空間可以提高。
馮輝介紹，“不良貸款容忍度”是金融監(jiān)管術(shù)語(yǔ)，我國(guó)對(duì)貸款實(shí)行等級(jí)管理，包括正常、可疑、呆滯帳等，這反映了監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為，如果貸款出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)對(duì)放貸銀行和整個(gè)金融系統(tǒng)產(chǎn)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，因此對(duì)貸款進(jìn)行等級(jí)比例的管理，銀監(jiān)會(huì)、銀行業(yè)協(xié)會(huì)以及銀行內(nèi)部都會(huì)對(duì)不良貸款設(shè)定一個(gè)指標(biāo)，其比例與等級(jí)分布是銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的一個(gè)重要指標(biāo)。
他表示，提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度屬于政策性寬松，是一種鼓勵(lì)政策，在世界上是以美國(guó)為代表的國(guó)家實(shí)行的定向?qū)捤傻姆椒?，但要在不引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的前提下進(jìn)行。
這種方式一方面會(huì)改善小微企業(yè)的融資情況;另一方面，在操作方面，要避免規(guī)定流于形式，還要注意在執(zhí)行中防止不公平的情況出現(xiàn)。
法律通過(guò)后該如何執(zhí)行這一規(guī)定?馮輝認(rèn)為，這屬于技術(shù)操作層面的問(wèn)題，監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)考慮各種因素出臺(tái)相關(guān)指引，具體有待細(xì)則和地方性細(xì)則出臺(tái)進(jìn)行說(shuō)明，不過(guò)在次之前，要進(jìn)行充分調(diào)研，避免一刀切。不良貸款容忍度多高不是監(jiān)管機(jī)構(gòu)一句話決定的，最終還需要銀行的配合。
馮輝建議，這些金融監(jiān)管中的技術(shù)性指標(biāo)，在推行時(shí)反應(yīng)會(huì)存在滯后性，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作;同時(shí)也要注意不能完全依賴這些技術(shù)性指標(biāo)，否則容易引發(fā)政策、法律、公權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)，影響政府鼓勵(lì)政策的實(shí)施效果。因此，做好宏觀政策和圍觀政策的有效銜接，最終，小型微型企業(yè)融資情況的改善，還是要靠資本市場(chǎng)的豐富來(lái)解決。
據(jù)新華社報(bào)道，2016年10月31日，中小企業(yè)促進(jìn)法修訂草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，明確提出了微型企業(yè)概念。針對(duì)融資難問(wèn)題，從加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)普惠金融服務(wù)、完善金融組織體系等方面作出一系列具體規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的融資支持。