2月14日下午，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹加大疫情防控財(cái)稅支持力度情況、加大對(duì)受疫情影響企業(yè)特別是小微企業(yè)金融支持力度情況。財(cái)政部應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、社會(huì)保障司司長(zhǎng)符金陵，稅政司司長(zhǎng)王建凡，央行金融市場(chǎng)司副司長(zhǎng)彭立峰和銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部主任李均鋒在發(fā)布會(huì)上回答了媒體提問(wèn)。彭立峰表示，近期金融市場(chǎng)走勢(shì)表明，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是暫時(shí)的，不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好、高質(zhì)量增長(zhǎng)的基本面，投資者是理性的，對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有信心。后續(xù)，央行將會(huì)繼續(xù)跟蹤疫情進(jìn)展，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，維護(hù)金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
各級(jí)財(cái)政已支出805.5億元
這次疫情爆發(fā)以后，各級(jí)財(cái)政部門按照黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，迅速反應(yīng)、及時(shí)應(yīng)對(duì)，財(cái)政部出臺(tái)了一系列的財(cái)稅保障政策，切實(shí)地做好經(jīng)費(fèi)保障工作。財(cái)政部社會(huì)保障司司長(zhǎng)符金陵介紹稱，財(cái)政部建立了全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)疫情防控經(jīng)費(fèi)的日?qǐng)?bào)制度，實(shí)時(shí)跟蹤各地方經(jīng)費(fèi)保障情況，截至2月13日各級(jí)財(cái)政的支出805.5億元，其中中央財(cái)政支出安排了172.9億元?，F(xiàn)在我把具體投向給大家報(bào)告一下。
中央財(cái)政安排資金的具體投向，一是撥付湖北省疫情防治資金10億元，作為綜合性的財(cái)力補(bǔ)助，由湖北省來(lái)統(tǒng)籌用于疫情防控的相關(guān)支出。二是撥付了湖北等各地疫情防控資金44億元，用于患者醫(yī)療救治費(fèi)用的補(bǔ)助，一線醫(yī)務(wù)人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助、防控設(shè)備、物資采購(gòu)等方面。三是撥付湖北省中央基建投資補(bǔ)助資金5億元，主要用于支持武漢雷神山、火神山兩個(gè)醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置，以及相關(guān)醫(yī)院重癥治療病區(qū)建設(shè)。四是撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和基層防疫經(jīng)費(fèi)99.5億元。此外對(duì)于科研攻關(guān)也就是疫苗研發(fā)，以及中央醫(yī)藥物資儲(chǔ)備等經(jīng)費(fèi)也足額做了安排。
各地疫情防控經(jīng)費(fèi)支出情況，目前各地實(shí)際支出410億元，主要用于設(shè)備和防護(hù)物資采購(gòu)，疫情防控人員補(bǔ)助和醫(yī)療救治費(fèi)用補(bǔ)助等方面的支出。
符金陵說(shuō)：“各地疫情防控經(jīng)費(fèi)是有保障的，不會(huì)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題而影響醫(yī)療救治，也不會(huì)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題影響疫情防控?！?/p>
疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是暫時(shí)的
疫情的擾動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融的擾動(dòng)，中國(guó)的金融市場(chǎng)這段時(shí)間也收到全世界的高度關(guān)注。央行金融市場(chǎng)司副司長(zhǎng)彭立峰在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，2月3日以來(lái)，在經(jīng)歷開市之初的短暫調(diào)整后，主要金融市場(chǎng)保持平穩(wěn)運(yùn)行。貨幣市場(chǎng)方面，流動(dòng)性充裕，利率低位平穩(wěn)運(yùn)行，中小金融機(jī)構(gòu)融資順暢，昨天DR007為2.11%，較春節(jié)前下降43BP。債券市場(chǎng)方面，疫情相關(guān)主題債券認(rèn)購(gòu)踴躍，國(guó)債收益率下行。昨天，10年國(guó)債收益率報(bào)2.82%，較春節(jié)前下行17BP。股票市場(chǎng)方面，2月3日股市短暫調(diào)整之后，連續(xù)7日反彈，創(chuàng)業(yè)板已收復(fù)失地，創(chuàng)出近期新高，北上資金繼續(xù)凈流入。外匯市場(chǎng)方面，開市首日人民幣匯率有所下跌，之后在7元附近小幅雙向波動(dòng)。金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施交易、清算、結(jié)算、發(fā)行等服務(wù)保障工作平穩(wěn)有序。一般來(lái)說(shuō)，金融市場(chǎng)對(duì)短期沖擊反應(yīng)敏感，但沖擊過(guò)后還會(huì)回歸經(jīng)濟(jì)基本面和中長(zhǎng)期趨勢(shì)上來(lái)。
他說(shuō)：“近期金融市場(chǎng)走勢(shì)表明，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是暫時(shí)的，不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好、高質(zhì)量增長(zhǎng)的基本面，投資者是理性的，對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有信心。后續(xù)，我們將會(huì)繼續(xù)跟蹤疫情進(jìn)展，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，維護(hù)金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。”
密集出臺(tái)稅費(fèi)優(yōu)惠政策聚焦疫情防控
最近非常密集的出臺(tái)了疫情防控期間的稅費(fèi)政策。財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡介紹稱，2月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出了一系列的決策部署。會(huì)議之后，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門共發(fā)了四個(gè)公告，四個(gè)公告涵蓋稅費(fèi)政策共九項(xiàng)，聚焦疫情防控，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
第一，針對(duì)物資保障。對(duì)重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)的政策涉及到三大項(xiàng)：一是增值稅的增量留抵全額退還，可以使企業(yè)購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅在沒(méi)有獲得抵扣的情況下允許先退還，企業(yè)現(xiàn)金流得到緩解，減少財(cái)務(wù)成本；二是允許購(gòu)進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備一次性在企業(yè)所得稅稅前扣除，這和按期攤銷固定資產(chǎn)的折舊年限相比，在一個(gè)納稅年度內(nèi)就可以把成本消化掉；三是對(duì)相關(guān)防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊(cè)費(fèi)。這是針對(duì)物資生產(chǎn)企業(yè)。物資供應(yīng)方面還涉及到對(duì)于物資運(yùn)輸，凡是承擔(dān)運(yùn)送這些重點(diǎn)物資的企業(yè)取得的相關(guān)收入是可以免交增值稅的。
第二，這次疫情對(duì)民生行業(yè)會(huì)有一些影響，比如公共交通、住宿、旅游、快遞、民航，財(cái)政部出臺(tái)的幾項(xiàng)政策有利于這些行業(yè)渡過(guò)難關(guān)，一是對(duì)納稅人提供生活服務(wù)、公共運(yùn)輸服務(wù)以及快遞收派居民生活必需的物資取得的收入免征增值稅。二是針對(duì)交通、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)，因?yàn)楝F(xiàn)在人流少了，所以可能出現(xiàn)階段性的虧損，按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定，這個(gè)虧損可以在今后5年逐步消化，為了使這些企業(yè)的虧損在今后得到充分補(bǔ)償，這次國(guó)務(wù)院規(guī)定把虧損年限再延長(zhǎng)3年，5+3就是8年。三是，民航企業(yè)本身也是要繳納民航發(fā)展基金的，民航企業(yè)這次受的影響也比較大，可以免交民航發(fā)展基金。
第三，鼓勵(lì)社會(huì)各界的捐贈(zèng)，疫情發(fā)生以后各個(gè)方面向承擔(dān)醫(yī)療救治任務(wù)的醫(yī)院捐贈(zèng)物資，按照稅法規(guī)定，贈(zèng)送物資應(yīng)該是通過(guò)公益性機(jī)構(gòu)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)，為了提高捐贈(zèng)效率，鼓勵(lì)直接捐贈(zèng)，允許直接向醫(yī)院捐贈(zèng)可以在稅前扣除。另外很多企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)錢款，按照稅法規(guī)定，無(wú)論個(gè)人捐贈(zèng)還是企業(yè)捐贈(zèng)都是有比例限制的，按照這次出臺(tái)的政策，捐贈(zèng)全額都可以得到扣除。
此外，財(cái)政部還出臺(tái)了針對(duì)醫(yī)療救護(hù)人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助的免稅政策。
金融監(jiān)管部門要求加強(qiáng)對(duì)受困小微企業(yè)續(xù)貸支持
在談到小微企業(yè)受到的沖擊時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部主任李均鋒指出，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面都帶來(lái)了影響，小微企業(yè)數(shù)量大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，這次疫情中受影響沖擊更明顯。特別體現(xiàn)在種植養(yǎng)殖、批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游、制造出口這些勞動(dòng)密集型的行業(yè)，小微企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響比較大。在這個(gè)影響下，小微企業(yè)對(duì)融資需求也發(fā)生了變化。從調(diào)查看，變化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是現(xiàn)金流吃緊，紓困、救急的貸款需求突出。大量小微企業(yè)因疫情停工停產(chǎn)，但仍然需要支付工資、租金等，收少了，支沒(méi)有減少，所以需要應(yīng)急救急貸款。二是小微企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工以后，新增信貸需求旺盛。前一段受春節(jié)和疫情的影響，企業(yè)普遍停工停產(chǎn)，最近一些企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以后對(duì)外部的融資需求進(jìn)一步增加。三是一些企業(yè)短期內(nèi)的償還貸款能力下降，還款壓力增加，貸款需要展期、延期，也增加了不良貸款的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
李均鋒稱，根據(jù)這些特點(diǎn)，銀保監(jiān)會(huì)按照特事特辦、急事急辦、突破常規(guī)的要求，出臺(tái)了一系列增加小微企業(yè)信貸供給的政策。集中在以下幾個(gè)方面：一是要求銀行機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)的貸款繼續(xù)按照增量、擴(kuò)面、降本、提質(zhì)的要求，進(jìn)一步提高對(duì)小微企業(yè)信貸投放，確保小微企業(yè)貸款不受疫情沖擊。要求銀行業(yè)小微企業(yè)貸款的增速和戶數(shù)要實(shí)現(xiàn)“兩增”目標(biāo)。對(duì)五家國(guó)有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款的增速和首貸比例要求會(huì)更高一些。二是要求向受疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)和行業(yè)傾斜信貸資源，特別是大中型銀行，要求從信貸計(jì)劃額度分配、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、績(jī)效考核權(quán)重等方面進(jìn)行調(diào)整，對(duì)受疫情嚴(yán)重地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)指導(dǎo)和支持，根據(jù)小微企業(yè)信貸的實(shí)際需求，信貸計(jì)劃和額度要早安排、早投放。三是進(jìn)一步優(yōu)化、簡(jiǎn)化銀行辦理小微企業(yè)首貸、續(xù)貸的流程，按照急事急辦、特事特辦的原則簡(jiǎn)化一些手續(xù)，不“一刀切”的要求企業(yè)額外增加信用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的措施，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)于參與抗擊疫情的小微企業(yè)的應(yīng)急性貸款需求開辟綠色通道，加快辦理授信審批和貸款發(fā)放。四是要求對(duì)受困企業(yè)加強(qiáng)續(xù)貸支持，對(duì)疫情前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，財(cái)務(wù)狀況沒(méi)有異常，信用記錄良好的小微企業(yè)，由于受疫情影響出現(xiàn)資金暫時(shí)困難要做到應(yīng)貸盡貸，給予必要續(xù)貸支持。銀行機(jī)構(gòu)對(duì)2020年6月底前到期的小微企業(yè)貸款，受疫情影響可能需要延期還款、需要續(xù)貸的，主動(dòng)給予一年以內(nèi)的續(xù)貸安排，保證對(duì)小微企業(yè)資金需求的支持。
央行、銀保監(jiān)會(huì)要求降低小微企業(yè)融資成本
李均鋒還表示，為進(jìn)一步推動(dòng)降低小微企業(yè)融資成本，銀保監(jiān)會(huì)準(zhǔn)備采取五大方面特殊的政策措施：一是從全年看，要推動(dòng)所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本，在前兩年降低的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)再降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上；二是引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響比較大的小微企業(yè)降低貸款利率。五家大型銀行要發(fā)揮帶頭作用，對(duì)湖北省等受疫情影響比較大地區(qū)的小微企業(yè)貸款利率可以在前兩年降低的基礎(chǔ)上再適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)。目前五家大型銀行的貸款利率只有4.7%，實(shí)際上已經(jīng)非常低了，對(duì)受疫情影響大的地區(qū)爭(zhēng)取繼續(xù)加大利率優(yōu)惠力度。三是對(duì)受疫情影響現(xiàn)金流面臨困難的企業(yè)，銀行要和企業(yè)合理協(xié)商還本付息的方式，避免因貸款逾期產(chǎn)生的罰息等額外成本，讓銀行和企業(yè)共渡難關(guān)，同舟共濟(jì)。四是鼓勵(lì)倡導(dǎo)銀行進(jìn)一步踐行社會(huì)責(zé)任，在自身財(cái)務(wù)可承受的范圍內(nèi)，對(duì)受疫情影響比較大的小微企業(yè)適當(dāng)減收一段時(shí)間的貸款利息。有的銀行已經(jīng)提出來(lái)減收一個(gè)月、幾個(gè)月的貸款利息，這個(gè)是銀保監(jiān)會(huì)倡導(dǎo)的，鼓勵(lì)的。五是堅(jiān)決杜絕銀行對(duì)小微企業(yè)在貸款過(guò)程中的亂收費(fèi)情況，要求銀行對(duì)小微企業(yè)貸款只收息、不能收費(fèi)，同時(shí)要求銀行在小微企業(yè)貸款中不能再附加其他的條件。也鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在和小微企業(yè)做正常的中間業(yè)務(wù)，規(guī)范的收費(fèi)環(huán)節(jié)中，也加大對(duì)小微企業(yè)的減免力度。
央行金融市場(chǎng)司副司長(zhǎng)彭立峰也表示，疫情發(fā)生以來(lái)，部分企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到了沖擊。前期央行已會(huì)同財(cái)政部等五部門出臺(tái)了強(qiáng)化金融支持疫情防控的30條政策措施。后續(xù)的工作重點(diǎn)就是抓好落實(shí)，讓受疫情影響較大地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)都享受到這些支持措施帶來(lái)的好處，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。具體來(lái)說(shuō)：一是量要增，要加大信貸支持力度，保持貸款合理增速。價(jià)要減，要降低貸款利率，減免服務(wù)費(fèi)用，降低企業(yè)融資成本。結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，要增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款投放，加大對(duì)小微和民營(yíng)企業(yè)支持力度。效率要提高，要簡(jiǎn)化審批流程，審批放貸要快。二是金融機(jī)構(gòu)要靈活調(diào)整還款安排，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。對(duì)有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。三是各級(jí)政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要取消反擔(dān)保要求，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，將放大倍數(shù)逐步提高至10倍；降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)，將平均擔(dān)保費(fèi)率逐步降至1%以下。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，國(guó)家融資擔(dān)保基金減半收取擔(dān)保費(fèi)。
央行專項(xiàng)再貸款已收到上千家重點(diǎn)企業(yè)名單
貸款利率基本在2%—3.15%之間
人民銀行剛剛推出了3000億元的專項(xiàng)再貸款，如何確保精準(zhǔn)對(duì)準(zhǔn)疫情所需呢？彭立峰表示，大家既擔(dān)心貸款發(fā)放太慢，不能幫助企業(yè)盡快擴(kuò)大防疫物資供給；也擔(dān)心發(fā)放太快，泥沙俱下，貸款沒(méi)有用到最需要的地方。這也是監(jiān)管部門所擔(dān)心的，也是近期的工作重點(diǎn)。
他介紹稱，按照目前的工作機(jī)制，全國(guó)性重點(diǎn)企業(yè)名單由發(fā)改委、工信部提供，重點(diǎn)省份的企業(yè)名單地方報(bào)兩部門備案后提供人民銀行，收到名單后，央行立即轉(zhuǎn)發(fā)銀行，要求銀行去找企業(yè)，快速與名單內(nèi)企業(yè)對(duì)接。同時(shí)，也將名單發(fā)人民銀行分支機(jī)構(gòu)，要求分支機(jī)構(gòu)務(wù)必與每一家企業(yè)直接建立聯(lián)系，沒(méi)有對(duì)接上銀行的企業(yè)，央行要協(xié)助它與銀行監(jiān)理聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)名單內(nèi)企業(yè)全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，要求金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化流程，提高效率，符合貸款條件的，要“應(yīng)貸盡貸、應(yīng)貸快貸”。對(duì)政策把握不準(zhǔn)的，要及時(shí)反饋，央行會(huì)立即研究回復(fù)，做好全流程的跟蹤服務(wù)指導(dǎo)工作。到目前為止，央行已經(jīng)收到上千家重點(diǎn)企業(yè)名單，優(yōu)惠利率貸款正在快速發(fā)放，貸款利率基本在2%—3.15%之間，企業(yè)平均負(fù)擔(dān)成本低于1.5%。
文/北京青年報(bào)記者程婕