11月3日
云南21部門聯(lián)合發(fā)布
《關(guān)于推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的
實施意見》
將推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力
實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)
目標(biāo)
經(jīng)過3—5年努力,支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策體系更加完善,返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化,帶動就業(yè)能力進一步提升。
到2025年,全省各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員大量涌現(xiàn),形成多層次、多樣化的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展新格局。
有哪些重點任務(wù)?
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深化簡政放權(quán)
升級優(yōu)化企業(yè)開辦“一窗通”平臺服務(wù)功能,實現(xiàn)企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記、銀行開戶預(yù)約等企業(yè)開辦環(huán)節(jié)一網(wǎng)通辦。
進一步壓減企業(yè)開辦時間,2020年壓減至3個工作日以內(nèi)。
提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力
縣級公共服務(wù)機構(gòu)要設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口,為各類創(chuàng)業(yè)群體提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
推進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展
鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資設(shè)立人力資源服務(wù)機構(gòu),依法從事人力資源服務(wù)經(jīng)營活動,支持其申報人力資源服務(wù)骨干企業(yè),通過考核認定的,給予一次性獎勵50萬元。
完善財政資金支持
每年完成扶持創(chuàng)業(yè)8萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。
對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員首次創(chuàng)辦經(jīng)營實體并正常經(jīng)營一年以上的,通過就業(yè)補助資金給予不超過1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)并吸納就業(yè)困難人員的,按規(guī)定給予社會保險補貼,具體標(biāo)準(zhǔn)由各州(市)財政和人力資源社會保障部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定。
對畢業(yè)3年內(nèi)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生,優(yōu)先給予最高不超過3萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼支持。
實施稅費減免
至2021年底,返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)企業(yè)招用符合條件的重點群體人員就業(yè)的,按每人每年7800元的定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。
對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用及無償或通過出租等方式提供在孵對象使用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對其向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入,免征增值稅。
加大貸款支持
符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,貸款期限不超過2年,財政部門按規(guī)定給予部分貼息。
2020—2025年,每年扶持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員4萬人(戶),帶動就業(yè)8萬人以上。
完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保
探索實施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用貸款業(yè)務(wù)。放寬小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件,小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人數(shù)占企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)比例下調(diào)至15%(超過100人的企業(yè)降為8%),符合條件的個人最高可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度由15萬元提高至20萬元。
擴大抵押物范圍
加快農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記,2020年全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證率達80%以上,2021年底前實現(xiàn)“應(yīng)登盡登”。
組織宜良縣、江川區(qū)、大理市實施農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”試點,在國家宅基地制度改革試點框架下,支持有條件地區(qū)按照風(fēng)險可控原則,穩(wěn)慎探索宅基地使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。
優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)用地
加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地支持,省級加強對年度土地利用計劃統(tǒng)籌管理,州(市)、縣(市、區(qū))積極保障返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo),重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。
強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
深入實施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動計劃,使每位有意愿的創(chuàng)業(yè)者都能接受至少1次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn),全省每年組織培訓(xùn)人數(shù)不低于1.5萬人,對培訓(xùn)合格的,按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。
加強本地人才培養(yǎng)
推進13個職業(yè)教育園區(qū)、8個省級示范性職教集團建設(shè),建設(shè)一批結(jié)合“八大產(chǎn)業(yè)”、“三張牌”、云南特色的高等職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)(群)。
深化招才引智
從國內(nèi)外引進、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高層次專業(yè)技術(shù)人才,符合條件的可按省引進高層次人才和特殊人才職稱評審有關(guān)規(guī)定,申報評審相應(yīng)系列(專業(yè))高級職稱。依托省“高層次人才”、“高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊”、“高端外國專家”3個專項,對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)企業(yè)引進的符合條件的人才(團隊)給予大力支持。
鼓勵專業(yè)技術(shù)人才以技術(shù)投資、入股等方式轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)化科研成果,每年開展不少于2期技術(shù)經(jīng)理人(經(jīng)紀人)培訓(xùn),培訓(xùn)人員不少于200人,幫助支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。
完善物流基礎(chǔ)設(shè)施
加快推進129個縣級物流集散中心建設(shè),到2025年基本實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
加快實施城鄉(xiāng)高效配送行動,在紅河、楚雄等州(市)試點基礎(chǔ)上,進一步擴大試點范圍。
鞏固“快遞下鄉(xiāng)”建設(shè)成果,到2020年底基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點”。啟動“快遞進村”三年行動計劃,2020年底力爭實現(xiàn)30%建制村通快遞。
搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺
每年新認定3-5家省級科技企業(yè)孵化器,并推薦1-2家申報國家級科技企業(yè)孵化器。
每年新認定5-10家省級眾創(chuàng)空間。
新培育認定30家省級星創(chuàng)天地。新增確認一批省級農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地),到2025年省級農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地)總數(shù)達到100個。
推動昆明市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昭陽工業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體建設(shè)。
優(yōu)化基本公共服務(wù)
全面放開城鎮(zhèn)落戶條件,對各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員及其共同生活的配偶、子女和父母落戶城鎮(zhèn)提供便利條件。
規(guī)范民辦教育發(fā)展,增加優(yōu)質(zhì)教育供給。將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。
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