銀行有顧慮　　一方面，農(nóng)戶渴求貸款；另一方面，銀行卻顧慮重重?！　∧喜薪鹑谵k和南昌市農(nóng)業(yè)局對8家銀行進行業(yè)務能力摸底及具體操作流程溝通，最終確定農(nóng)行江西省分行營業(yè)部、郵儲銀行南昌分行營業(yè)部、建設銀行南昌洪都支行三家為首批重點合作銀行?！　︺y行來說，僅以土地經(jīng)營權抵押，變現(xiàn)難、風險大。“一旦還貸違約，銀行拿著土地難以處置。河南就曾出現(xiàn)過合作社經(jīng)營不善還不上貸款的個例，銀行按合同收回其土地，卻無人接盤。”郵儲銀行南昌分行營業(yè)部相關人士說，此外，農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押價值難以確定。目前，大多數(shù)地區(qū)尚無專業(yè)土地經(jīng)營權價值評估機構和專業(yè)資質(zhì)評估人員，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的耕地價值評估主觀判斷成分較大，缺少科學的評估指標和評估標準。他表示：“金融機構支持土地流轉缺乏相應的風險補償政策，銀行要承擔較高的信貸風險?！薄　∪ツ?2月，記者獲得一份《南昌市農(nóng)村改革工作總結》，南昌市農(nóng)業(yè)局認為，土地經(jīng)營權抵押也存在一些不容忽視的問題：一是農(nóng)村土地流轉市場尚未建立，土地承包經(jīng)營權流轉秩序混亂，各種違規(guī)操作、非法流轉的行為時有發(fā)生。二是土地流轉行為不規(guī)范。多以口頭協(xié)議代替書面合同，有的即使簽訂了書面合同也沒有鑒證，雙方利益缺乏法律保護。三是配套政策不完善，部分農(nóng)民存在“戀土”情結和擔憂顧慮等?！　≌移平鈫栴}“鑰匙”　　針對參與農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款的銀行顧慮以及南昌市農(nóng)業(yè)局調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，南昌市正在破解?！　∧壳?，農(nóng)行江西省分行營業(yè)部已出臺農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款管理辦法，郵儲銀行南昌分行營業(yè)部、建設銀行南昌洪都支行正在制定中，“讓好事辦好”?！　?jù)介紹，2013年11月，南昌市在全省率先出臺了《關于建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉交易市場促進適度規(guī)模經(jīng)營的意見》以及兩個配套文件，啟動了南昌市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉交易市場建設工作，在南昌縣、安義縣先行試點，2014年5月6日，在南昌市全面鋪開。經(jīng)過近20個月的努力，南昌市基本建成市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)村土地流轉交易服務平臺及網(wǎng)絡交易平臺?！　∪ツ?月，南昌市正式啟動市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易中心建設工作。南昌市農(nóng)業(yè)局相關負責人表示，目前設置了四個試點交易品種，排在第一位的就是“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權（含養(yǎng)殖水面經(jīng)營權）”?！　∽顬橹匾氖牵喜姓部吹姐y行參與農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款的顧慮，按照《南昌市人民政府印發(fā)關于穩(wěn)增長促發(fā)展的若干政策措施的通知》（洪府發(fā)[2015]14號）第46條規(guī)定，市縣財政按1︰2比例籌集2015年度農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款風險補償資金3000萬元，其中，南昌市財政1000萬元，試點縣區(qū)財政配套2000萬元。市級1000萬元已于2015年7月到位。截至目前，南昌縣500萬元已經(jīng)存入合作銀行開設的風險金專用賬戶上；新建區(qū)500萬元風險補償資金已準備就緒，合作銀行正在走程序；安義縣、進賢縣資金尚在籌措中?！　∧喜姓嚓P人士表示，目前，主要是探索形成一套規(guī)范完善農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款運作模式。至于第一筆農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款何時發(fā)放，該人士稱：“目前還沒有時間表?！保ń魅請螅?p>