繼成都之后，內(nèi)江在全省二級城市中率先啟動農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款。8月29日，記者從內(nèi)江市委獲悉，剛出臺的《內(nèi)江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點工作方案》（以下簡稱《方案》）明確規(guī)定，從2014年起，積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點、穩(wěn)妥開展集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村房屋所有權(quán)抵押貸款試點，著力盤活農(nóng)村“沉睡”資本，緩解農(nóng)村融資難、融資貴問題?！ ”敬卧圏c內(nèi)容包括：積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，借款人在不改變土地農(nóng)業(yè)用途、不附帶各種政策補貼的前提下，本著自愿的原則，將土地承包經(jīng)營權(quán)作為抵押擔保措施，向金融機構(gòu)提出貸款申請，由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理抵押登記手續(xù)，由金融機構(gòu)發(fā)放貸款；穩(wěn)妥開展集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點，借款人在不轉(zhuǎn)移土地占有、不改變土地用途、保持土地所有權(quán)不變和征得所在集體經(jīng)濟組織同意的情況下，將符合法定抵押條件的集體建設(shè)用地使用權(quán)作為抵押擔保措施，向金融機構(gòu)提出貸款申請，由縣（區(qū)）國土資源管理部門辦理抵押登記手續(xù)，由金融機構(gòu)發(fā)放貸款；穩(wěn)妥開展農(nóng)村房屋所有權(quán)抵押貸款試點，借款人在保證設(shè)定抵押的房屋依法償債后有適當居住場所的條件下，征得所在集體經(jīng)濟組織同意后，將農(nóng)村房屋所有權(quán)作為抵押擔保措施，向金融機構(gòu)提出貸款申請，由縣（區(qū)）房管部門辦理抵押登記手續(xù)，由金融機構(gòu)發(fā)放貸款?！ 「鶕?jù)《方案》，內(nèi)江將在5個縣（區(qū)）“產(chǎn)改”基礎(chǔ)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選點，先行啟動土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。目前，威遠縣向家?guī)X無花果種植農(nóng)民專業(yè)合作社以490畝土地經(jīng)營權(quán)向農(nóng)村信用聯(lián)社抵押貸款300萬元。 “內(nèi)江大膽開啟‘三權(quán)’抵押試點，不僅是釋放改革紅利的客觀需要，更源于內(nèi)江具備良好的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)?！眱?nèi)江市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作委員會副主任蘭徐認為?！ ?jù)悉，2012年以來，內(nèi)江市堅持“兩化互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，同步推進五項配套改革。目前，該市已成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，建立起了市、縣、鄉(xiāng)、村四級流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。“三自一引”、“五步工作法”、“三化”模式、農(nóng)業(yè)“BOT”等“內(nèi)江模式”，讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革逐步走向深入?！ 〈舜卧圏c是如何運用“產(chǎn)改”成果，讓老百姓的“本本”變“本錢”的又一有益探索。 為防范風險，內(nèi)江市將分別從抵押登記、風險資金、評估機制、流轉(zhuǎn)服務(wù)等多方面下手，實行多方管控。由各縣（區(qū)）財政出資設(shè)立風險資金，市財政給予一定補助，用于清償?shù)狡诘霓r(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資損失?！ 〈送猓槍Α叭珖鴽]有統(tǒng)一價格評估標準”問題，內(nèi)江將從三個層面確保價格有效評估：分縣（區(qū)）制定指導價，由借貸雙方協(xié)商確定；主管部門、科技專家、農(nóng)業(yè)企業(yè)代表、村組干部、借貸雙方組成評估小組進行評估；委托專業(yè)機構(gòu)評估。 目前，《內(nèi)江市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點工作實施方案》、《內(nèi)江市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記管理暫行辦法》、《關(guān)于建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風險資金的通知》三個配套子方案均已出臺。（四川日報）