為解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抵押擔(dān)保難問(wèn)題，近日，人行江蘇金湖縣支行在聯(lián)合金湖農(nóng)商行，在充分調(diào)查、廣泛走訪、普遍征詢、多方協(xié)調(diào)、全面考證的情況下，推出了以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“三方協(xié)議”抵押貸款模式，解決農(nóng)村土地大面積流轉(zhuǎn)，土地逐步向家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社集中后，資金短缺的問(wèn)題，讓“沉睡”的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)變成可以抵押貸款的“活”資產(chǎn)?！ ∷^“三方協(xié)議”，就是在土地已經(jīng)登記、確權(quán)、頒證，并實(shí)行土地流轉(zhuǎn)的前提下，由農(nóng)商行與鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)村土地實(shí)際承包經(jīng)營(yíng)者，本著平等自愿、誠(chéng)實(shí)守信的原則簽訂協(xié)議。根據(jù)協(xié)議規(guī)定：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)者，必須是經(jīng)過(guò)合法程序取得的經(jīng)營(yíng)權(quán)并經(jīng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心鑒證認(rèn)可，承包經(jīng)營(yíng)的土地不得改變農(nóng)村土地所有權(quán)性質(zhì)、不得改變土地的用途、不得再次進(jìn)行土地抵押和流轉(zhuǎn)，還必須參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)或其他相關(guān)保險(xiǎn)，并指定銀行作為第一受益人；土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，必須確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得合法、有效，并監(jiān)督其依法經(jīng)營(yíng)，不得轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓；農(nóng)商行，重點(diǎn)審查提供資料的真實(shí)性，借款用途、資信狀況、償還能力、還款來(lái)源、擬經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的可行性，具體貸款額度一般按實(shí)際承包經(jīng)營(yíng)土地每畝500元至800元抵押值核定掌握。協(xié)議還規(guī)定，農(nóng)商行與鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心之間建立信息交流溝通機(jī)制，互通土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)的變化情況，土地承包經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)情況；建立正常工作協(xié)調(diào)機(jī)制，一旦土地承包經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心應(yīng)積極幫助農(nóng)商行轉(zhuǎn)讓、變更、變現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及附著物，以減少抵押貸款的損失?！ ?jù)了解，農(nóng)商行目前以農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)的土地作抵押，已經(jīng)試點(diǎn)發(fā)放貸款兩戶5筆330萬(wàn)元。在8月14日，當(dāng)?shù)厝诵邢到y(tǒng)主辦的網(wǎng)格化金融服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行——走進(jìn)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)活動(dòng)中，又有42個(gè)農(nóng)戶獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款1080萬(wàn)元。 該模式的推出，既為土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了突破融資瓶頸的可能，使農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資不再“遙不可及”，有效地破解了長(zhǎng)期以來(lái)困擾農(nóng)民的抵押擔(dān)保不足、難以貸款的難題，也為進(jìn)一步增進(jìn)政府、銀行、農(nóng)戶三方合作共贏，提供了一個(gè)新契機(jī)，將為“三農(nóng)”發(fā)展帶來(lái)新希望。（金融時(shí)報(bào)）