為進一步創(chuàng)新金融服務(wù)方式,支持新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營,日前,省政府金融辦、省財政廳、省農(nóng)牧廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局等聯(lián)合出臺了《甘肅省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)?!掇k法》對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款涉及的主體、條件、還款利率以及貸款用途等方面做出了全面規(guī)定?!  掇k法》明確,農(nóng)村土地是指集體所有和國家所有依法由農(nóng)村集體使用的耕地、林地、草地、園地、養(yǎng)殖水面、“四荒”用地及其他依法用于農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖的土地。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款是指借款人在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)、不改變農(nóng)村土地承包權(quán)和農(nóng)業(yè)用途的條件下,以農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)作為抵押物向銀行業(yè)金融機構(gòu)申請貸款的行為。其中,抵押人為取得農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的承包農(nóng)戶和專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

  《辦法》對土地承包農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等抵押人在貸款時所需的條件、貸款額度、貸款期限、貸款利率做了詳細的規(guī)定。明確提出,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押,包括土地承包經(jīng)營權(quán)和經(jīng)營主體投入的地上附著物,抵押期間不得改變抵押土地所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途。而且抵押貸款必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)設(shè)備購置,支付土地承包費用等農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營支出,不能挪作他用。貸款期限應(yīng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相適應(yīng),最長不超過5年,且抵押期限不得超過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的剩余使用年限。同時還明確要建立風(fēng)險分擔(dān)補償機制,將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款納入省市縣三級政府共擔(dān)風(fēng)險的涉農(nóng)貸款風(fēng)險補償基金支持范圍。繼續(xù)加大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險試點工作力度,創(chuàng)新涉農(nóng)保險產(chǎn)品和服務(wù)方式,進一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。此外,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押后,承包農(nóng)戶或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體原享受的國家相關(guān)政策補貼不變。如發(fā)生征用等特殊情況,按國家有關(guān)法律和政策執(zhí)行。