繩網是勞動密集型產業(yè),也是山東惠民的特色產業(yè)。2013年11月16日,山東省下崗失業(yè)人員再就業(yè)貸款省擔保中心(下稱“省擔保中心”)為惠民縣李莊鎮(zhèn)9家繩網企業(yè)出具了擔保意向書,擔保意向額共計1760萬元。 在這個過程中,企業(yè)先向本地銀行提出申請,銀行再向省擔保中心批量推薦。省擔保中心對材料初審通過后,再赴現(xiàn)場考察并形成調查報告,評審會審批通過后,省擔保中心出具擔保意向書,銀行據(jù)此審批貸款。銀行可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點,省擔保中心提供基準利率50%的貼息,貼息款直接撥付至企業(yè)賬戶。 事實上,這不是省擔保中心第一次為這9家繩網企業(yè)擔保。該中心小額擔保貸款重點支持勞動密集型企業(yè)。2009年底,在建設銀行惠民支行的推薦下,省擔保中心就曾考察過這9家企業(yè)。2010年初,9家企業(yè)陸續(xù)放款,擔保貸款金額共計900萬元。 2003年8月成立的省擔保中心,是我省的政策性擔保機構,主要為省內(不含青島市)符合條件的創(chuàng)業(yè)者和勞動密集型小企業(yè)融資提供免費擔保和貼息扶持。截至上月,該中心擔?；鹨?guī)模已增加到5億元,累計爭取貼息資金3000多萬元,擔保貸款累計回收率在99%以上。 每100萬元貸款 節(jié)省5萬元費用 省擔保中心主任張善立介紹,目前經營性擔保機構的擔保費一般為擔保額度2%—3%,并收取10%—20%的保證金。這樣,除銀行利息外,每100萬元貸款還有2萬—3萬元左右融資成本。省擔保中心不收取任何費用,也沒有保證金。 同時,省擔保中心還提供基準利率50%的貼息。以人民銀行公布的一年期貸款利率年6%計算,每100萬元貸款可貼息3萬元。合計算下,與一般的擔保公司相比,省擔保中心可為企業(yè)節(jié)約擔保費和貼息共計5萬元。 近期,我省發(fā)布《關于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》(下稱“《意見》”),從2014年起,符合條件的小企業(yè)小額擔保貸款最高額度提高到300萬元。這意味著,通過小額擔保貸款最高可為企業(yè)節(jié)約融資成本15萬元左右。 張善立表示,小額擔保貸款的期限一般不超過兩年,但《意見》允許信用良好的企業(yè),在使用小額擔保貸款兩年之后,再申請一次不超過兩年期的小額擔保貸款,原則上不再貼息,但省擔保中心仍提供免費擔保等服務。 小額擔保貸款同時帶動了就業(yè)。成立于2003年山東佳怡物流有限公司,主要從事公路零擔運輸業(yè)務。自2011年起,省擔保中心連續(xù)兩年為該公司提供200萬元擔保。目前,該公司在濟陽崔寨鎮(zhèn)置地70畝,新建辦公、倉庫、車間40000平方米,安置勞動力2600余人。 擔?；鹨?guī)模不足 機構發(fā)展不夠規(guī)范 按照目前國家的小額擔保貸款政策,高校畢業(yè)生最高可獲得10萬元小額擔保貸款,婦女最高為8萬元,其他人員最高為5萬元。不過,由于各地財政扶持力度不一,地區(qū)間也有所區(qū)別。 例如,東營市2010年推出的“信貸助推巾幗創(chuàng)業(yè)扶持計劃”,針對農村婦女提供小額擔保貸款,實行10萬元以下個人微利項目全額貼息,創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)按基準利率的50%對按期還款者進行貼息。 墾利縣董集鎮(zhèn)農民張霞養(yǎng)了7年魯西黃牛。去年6月,當?shù)貗D聯(lián)為支持當?shù)貗D女創(chuàng)業(yè),讓各村上報可支持的創(chuàng)業(yè)項目。村里把張霞的養(yǎng)殖項目上報后,東營銀行很快上門考察,一個星期后,張霞就收到了20萬元“巾幗貸”,其中10萬元財政全額貼息?！爸耙矎霓r信社貸過款,利息是一分左右,貸款10萬元,一年1萬多元利息?！睆埾颊f,“牛肉價格不穩(wěn)定,行情很難說。財政補貼后,等于是無息貸款,壓力自然小多了?！苯衲?月,張霞還貸后又貸了10萬元。 即便如此,仍有一些限制小額擔保貸款發(fā)展的因素。張善立說:“當前問題還是擔?；鹨?guī)模不足,從全省來看,去年和今年增加較快,此前增長并不算快。”省人社廳的數(shù)據(jù)顯示,截至2013年9月底,全省小額擔保貸款擔?；鹩囝~達到20.7億元,其中省級2億元,市級9.94億元,縣級8.75億元。不過,隨著經濟下行,地方發(fā)展壓力增大,財政資金缺乏投向擔?；鸬膭恿ΑＭ瑫r,張善立還認為,擔保機構數(shù)量不足,而且不夠規(guī)范,也在一定程度上限制了小額擔保貸款的快速推廣。(大眾日報)