日前,蓬萊匯洋食品有限公司從當(dāng)?shù)匾患毅y行成功拿到了4000萬元的貸款,在這宗貸款業(yè)務(wù)中,“海域使用權(quán)”成為了該公司的特殊抵押品。時下在煙臺,海域使用權(quán)抵押貸款這一新型金融業(yè)務(wù)正方興未艾。不過,因?yàn)槎鄶?shù)人對其還比較陌生,它在煙臺藍(lán)色經(jīng)濟(jì)大潮中掀起的漣漪也顯得有些“悄無聲息”。新興業(yè)務(wù)增勢明顯
“海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)主要從這幾年才開始發(fā)展起來?！敝袊y監(jiān)會煙臺監(jiān)管分局副局長于海介紹說。
據(jù)了解,國家海洋局于2006年便出臺了《海域使用權(quán)管理規(guī)定》,但并未對抵押情況作出具體規(guī)定。山東省在2011年出臺《山東省海域海島使用權(quán)抵押貸款實(shí)施意見》,對抵押貸款的范疇、申請條件、辦理?xiàng)l件等進(jìn)行了明確,才使得這一業(yè)務(wù)在省內(nèi)的開展有了具體的制度規(guī)范。
作為海洋大市,煙臺市在開展這一業(yè)務(wù)上優(yōu)勢明顯。據(jù)了解,煙臺市海洋與漁業(yè)局在2012年9月底前便已確權(quán)海域2891宗,確權(quán)海域面積達(dá)到6.3萬公頃,確權(quán)項(xiàng)目共涉及圍海、筏式養(yǎng)殖、底播增養(yǎng)殖、人工魚礁4大類?！昂Ｑ箝_發(fā)項(xiàng)目投入大、產(chǎn)出高,這些用海產(chǎn)業(yè)旺盛的資金需求是推動此貸款業(yè)務(wù)開展的重要因素?！庇诤Ｕf。
中國銀監(jiān)會煙臺監(jiān)管分局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至今年4月底,煙臺轄內(nèi)共有11家銀行機(jī)構(gòu)開展該項(xiàng)業(yè)務(wù),貸款余額102481.54萬元,較年初增加17830萬元,增長率為21.06%,較去年同期增加20368.54萬元,增長率為24.81%。全市累計(jì)抵押海域使用權(quán)面積23190.55公頃,較年初增加590.62公頃,增長率達(dá)到2.61%,呈現(xiàn)出旺盛的發(fā)展勢頭。大規(guī)模開展仍有限制
不過,雖然保持著快速增長,但與銀行傳統(tǒng)貸款業(yè)務(wù)相比,海域使用權(quán)抵押貸款看起來只是個“嬰兒”。目前煙臺市海域使用權(quán)抵押貸款余額達(dá)到了102481.54萬元,但在銀行全部貸款余額中的比例不到0.3%。用于海的話來說,海域使用權(quán)抵押貸款仍處于“試水”階段。
養(yǎng)殖類用海的零散經(jīng)營是限制海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)大規(guī)模擴(kuò)展的重要因素。工商銀行海陽市支行信貸科科長于慶峰從事該業(yè)務(wù)已有些時日,據(jù)他介紹,海陽是煙臺轄內(nèi)海岸線最長的縣市,但該市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)辦理海域使用權(quán)抵押貸款的信貸主體大部分為零散的養(yǎng)殖戶,貸款額度較低,成規(guī)模的企業(yè)僅有一家。
而海域使用權(quán)的價值評估也是一大難點(diǎn)。目前,對海域使用權(quán)價值評估缺乏具體辦法和專業(yè)評估機(jī)構(gòu),只能參照房地產(chǎn)和土地資產(chǎn)的評估辦法,一些機(jī)構(gòu)雖有評估資質(zhì),但也缺乏相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的支撐,使得貸款主體和銀行之間在評估結(jié)果上無法達(dá)成一致,妨礙了該項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。
“海域使用權(quán)的特殊性還體現(xiàn)在抵押設(shè)置上?！庇趹c峰說。據(jù)介紹,海域使用主要分為養(yǎng)殖用海和工業(yè)用海兩大類。養(yǎng)殖類用海的承包費(fèi)一般為每年繳納,一旦某年未繳清便失去使用權(quán),其使用權(quán)證上載明的產(chǎn)權(quán)人將不是真正的產(chǎn)權(quán)人,海域抵押責(zé)任將難以落實(shí)。而作為臨海工業(yè)、港口物流等工業(yè)用海行業(yè)來說,海域使用權(quán)與臨海土地使用權(quán)是緊密相連的,如果摒棄臨海用地,單獨(dú)只將海域進(jìn)行抵押并沒有實(shí)際意義。諸多因素的交織,也使得不少銀行在開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)時顧慮重重。
依托藍(lán)色經(jīng)濟(jì)前景看好
于海認(rèn)為,解決海域使用權(quán)的變現(xiàn)難題的關(guān)鍵,在于為銀行抵押物變現(xiàn)找到“下家”,從而解除銀行放貸的后顧之憂。對此,建立專業(yè)的海域使用權(quán)評估機(jī)構(gòu)、服務(wù)中介,或許是解決問題之道。
目前,在煙臺市牟平區(qū),海洋產(chǎn)權(quán)交易中心大樓工程正在緊張施工中。連同附近在建的海洋經(jīng)濟(jì)總部基地、海洋創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廈,未來這里將成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支撐平臺。
不僅如此,在煙臺市委書記張江汀提出的“一極領(lǐng)先,多極崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略中,“一極領(lǐng)先”就是依托牟平區(qū)、高新區(qū)、萊山區(qū)、芝罘區(qū)和保稅港區(qū)濱海區(qū)域,重點(diǎn)打造和優(yōu)先發(fā)展東部高技術(shù)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)。
“隨著煙臺藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,涉海產(chǎn)業(yè)將由簡單水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向技術(shù)和資本型產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展,海域使用權(quán)抵押貸款作為金融支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式,發(fā)展前景總體來說比較樂觀?！庇诤ＵJ(rèn)為。（大眾日報(bào)）