還有18天，江蘇第一個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略沿海大開(kāi)發(fā)即將滿4周年。 沿海大開(kāi)發(fā)涉及南通、鹽城和連云港三個(gè)省轄市，4年來(lái)沿海地區(qū)統(tǒng)計(jì)口徑主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于江蘇平均增幅。初始江蘇根據(jù)國(guó)務(wù)院部署出臺(tái)了沿海大開(kāi)發(fā)的三年實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃，截至2011年底已提前一年完成。 據(jù)江蘇省沿海辦最新發(fā)布的消息，2013年第一季度，沿海地區(qū)完成GDP2223.52億元、規(guī)上工業(yè)增加值1186.15億元、公共財(cái)政預(yù)算收入253.36億元，同比增長(zhǎng)12.3%、14.2%、17.1%，分別高出全省平均水準(zhǔn)2.6、2.8和6.1個(gè)百分點(diǎn)?！ ∑渲校?-3月工業(yè)用電量增長(zhǎng)10.3%，高于全省10.2個(gè)百分點(diǎn)；尤其是工業(yè)投資改變了近年來(lái)低于全省的不利局面，占全省比重達(dá)26.7%，創(chuàng)歷史新高。 但事實(shí)并非全部如此，本報(bào)記者獲得獨(dú)家消息，在連云港，其2013年1-4月的金融貸款動(dòng)向和所覆蓋的產(chǎn)業(yè)仍以房地產(chǎn)為主，與中央在房地產(chǎn)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)的宏觀調(diào)控目標(biāo)背道而馳?！ 〗鹑谫J款的流向可以準(zhǔn)確反映出地方產(chǎn)業(yè)的布局和動(dòng)態(tài)。數(shù)位江蘇省內(nèi)學(xué)者對(duì)本報(bào)記者感嘆：（連云港）沿海大開(kāi)發(fā)越來(lái)越像沿海房地產(chǎn)大開(kāi)發(fā)了?！ ”緢?bào)獲得的進(jìn)一步金融機(jī)構(gòu)貸款數(shù)據(jù)顯示，2013年1-4月，連云港全市金融本外幣貸款約1342億元，新增貸款57億元。 新增57億元貸款中，流入房地產(chǎn)行業(yè)占比近6成。其中，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)獲得貸款約11.7億元，房地產(chǎn)則消耗了32.5億元，占57%，兩者合計(jì)占77.5%。也就是說(shuō)，若剔除其他，用于工業(yè)的僅2成。 相對(duì)之下，連云港1-4月工業(yè)領(lǐng)域金融貸款296億元，較年初下降了3.34億元?！ ∮捎谵r(nóng)業(yè)是基本生命線，貸款導(dǎo)入仍維持平穩(wěn)成長(zhǎng)格局。1-4月，連云港涉農(nóng)貸款約424億元，相對(duì)年初成長(zhǎng)11億元?！ ∵B云港沿海開(kāi)發(fā) 金融貸款去向調(diào)查 連云港1-4月的金融貸款趨向主干道的跡象明顯，房地產(chǎn)獲得授信316.74億元，占全部貸款比例24%，雖低于農(nóng)業(yè)但比工業(yè)多出20億元。單個(gè)城市工業(yè)貸款的下降與整個(gè)沿海區(qū)域工業(yè)快速成長(zhǎng)的大趨勢(shì)截然相反。 與此同時(shí)，貸款流向也與地方金融生態(tài)的變異有關(guān)。本報(bào)獲悉，在5月20日，中行連云港分行出資1350萬(wàn)元購(gòu)得財(cái)政存款資金2.4億元，建行連云港分行以2168萬(wàn)購(gòu)入財(cái)政資金3.6億元?！ ～@得多少財(cái)政資金存款是衡量銀行與地方政府關(guān)系的重要標(biāo)志，銀行一旦獲得也可以迅速做大規(guī)模，以此向上爭(zhēng)取更多的貸款余額。2010年10月，江蘇省財(cái)政廳原副廳長(zhǎng)張美芳因?yàn)榉嵌愂杖胛垂_(kāi)存款銀行問(wèn)題被紀(jì)委“雙規(guī)”。按現(xiàn)行規(guī)定，財(cái)政資金作為公共資源可由地方財(cái)政局組織轄區(qū)內(nèi)各銀行公開(kāi)參與競(jìng)拍，其利息視同普通存款?！ ∮兄槿耸肯虮緢?bào)記者透露了連云港運(yùn)作中的訣竅：競(jìng)拍財(cái)政資金成功的銀行，都是想在短時(shí)間內(nèi)迅速做大規(guī)模，因此會(huì)在正常支付的利息外，還額外“贈(zèng)送”一筆同等價(jià)值的經(jīng)費(fèi)，“以贊助、培訓(xùn)、硬件更新、廣告形象宣傳等名義支付?！边@種方式，等同于“變相提高利息”，會(huì)在很大程度上破壞一個(gè)地方的金融生態(tài)環(huán)境?！ ?shí)際上，從會(huì)計(jì)角度而言，這牽涉到銀行的“支出項(xiàng)目”，“監(jiān)管部門(mén)要查很簡(jiǎn)單?！鄙鲜鋈耸勘硎??！ 敖ㄗh每個(gè)地方都要學(xué)習(xí)上海、蘇州的財(cái)政資金存入各銀行的模式，以一個(gè)銀行年度對(duì)地方的貸款貢獻(xiàn)量的大小為主要依據(jù)，投放量大的財(cái)政資金就相對(duì)多存一些，這樣才是符合市場(chǎng)機(jī)制。”有江蘇省內(nèi)學(xué)者分析認(rèn)為。 本報(bào)記者獲悉，江蘇即將召開(kāi)新一輪沿海開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，全面總結(jié)過(guò)去4年來(lái)取得的經(jīng)驗(yàn)和成就，并對(duì)下一輪推動(dòng)進(jìn)行布置。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）