2010年開(kāi)始，我省陸續(xù)在惠安縣、福鼎市和莆田秀嶼區(qū)開(kāi)展參保漁船小額抵押貸款試點(diǎn)，為破解漁業(yè)貸款難題打開(kāi)了“一扇窗”。然而，隨之而來(lái)的“僧多粥少”，困擾著試點(diǎn)工作進(jìn)一步推廣。 漁業(yè)貸款：“乘風(fēng)破浪”待何時(shí)？ 好政策 惠漁民 剛?cè)攵６κ心湘?zhèn)村連續(xù)幾日陰雨綿綿、風(fēng)大浪急，楊仕兵沒(méi)出海，抓緊時(shí)間對(duì)漁船進(jìn)行維修保養(yǎng)?！ 皾O船網(wǎng)具修補(bǔ)、器件更換，要不少錢(qián)?！?月中旬，楊仕兵從村干部那了解到，可用參加政策性漁業(yè)互助保險(xiǎn)的漁船作抵押，向省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)申請(qǐng)貸款。他立馬上交了材料?！安艓滋焓掷m(xù)就辦好了，3萬(wàn)元貸款很快打進(jìn)農(nóng)信社卡里。真沒(méi)想到！”他感嘆?！ ￠L(zhǎng)期以來(lái)，商業(yè)貸款門(mén)檻高、條件多，成為漁民在漁業(yè)生產(chǎn)中遭遇的普遍困難。2010年開(kāi)始，我省陸續(xù)在惠安縣、福鼎市和莆田秀嶼區(qū)開(kāi)展參保漁船小額抵押貸款試點(diǎn)，為破解漁業(yè)貸款難題打開(kāi)了“一扇窗”?！ ⒈O船小額抵押貸款由中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)從自有資金中撥付，省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、漁政漁監(jiān)部門(mén)、委托放貸銀行農(nóng)信社三方聯(lián)合提供資質(zhì)審查、漁船抵押登記、貸款協(xié)議簽訂、款項(xiàng)發(fā)放等一站式服務(wù)，貸款金額不低于漁船保額的80%，漁民可隨時(shí)還款，按天計(jì)息?！ ∈O業(yè)互保協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張俊安介紹，商業(yè)銀行小額短期貸款年利率往往高于10%，民間借貸利息更高，而參保漁船小額抵押貸款年利率約6.9%，從申請(qǐng)到領(lǐng)款只需一趟，深受漁民喜愛(ài)?！ 榇_保貸款資金安全，相關(guān)部門(mén)將漁民還款情況與漁用燃油補(bǔ)貼發(fā)放、漁船交易相掛鉤，一旦還款不到位，燃油補(bǔ)貼將被直接扣除用于還款，漁船也不得進(jìn)行交易。同時(shí)，以參保漁船作抵押，分散了漁業(yè)貸款所蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)。如果貸款期間漁船出險(xiǎn)滅失，將根據(jù)漁船參保情況啟動(dòng)理賠程序，確保賠款先行返還貸款及其利息。三年來(lái)，我省在惠安縣、福鼎市和莆田秀嶼區(qū)累計(jì)發(fā)放貸款2900萬(wàn)元，401名漁民受益。截至目前，貸款到期后，本金與利息全部按期收回。
需求大 受限多 相比楊仕兵，同村的劉本強(qiáng)就沒(méi)那么幸運(yùn)了。今年，老劉將原來(lái)的木制漁船更換成150馬力的鋼制漁船，但相關(guān)證件還沒(méi)辦理下來(lái)，貸款就發(fā)放完了。“改造漁船需大筆資金，舊船賣(mài)了幾十萬(wàn)元，家里找人借了幾十萬(wàn)元，才勉強(qiáng)湊到這筆錢(qián)?！眲⒈緩?qiáng)說(shuō)。 在南鎮(zhèn)村，像劉本強(qiáng)這樣申請(qǐng)不到貸款的漁民不在少數(shù)。村干部告訴記者，今年全村有90多艘漁船申請(qǐng)抵押貸款，但由于金額有限，工作人員只能讓去年已貸過(guò)款的漁民把機(jī)會(huì)讓出來(lái)，結(jié)果只有30多艘漁船貸款成功。 據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，隨著漁業(yè)資源衰退、生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，漁民生產(chǎn)投入不斷增多，對(duì)小額貸款需求增大，年需求量約在億元。盡管三年來(lái)參保漁船小額抵押貸款試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)展，總放貸金額從400萬(wàn)元升至1500萬(wàn)元，但對(duì)廣大漁民來(lái)說(shuō)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 “為降低風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)行抵押貸款期限僅為一年，申請(qǐng)額度上限為10萬(wàn)元，無(wú)法滿(mǎn)足漁區(qū)群眾需求?！睆埧“舶l(fā)現(xiàn)，漁民生產(chǎn)所需周轉(zhuǎn)資金一般要2年以上，漁船更新改造、設(shè)備投入等還需更高額信貸資金，因此單靠漁業(yè)互保協(xié)會(huì)支撐，試點(diǎn)工作難以進(jìn)一步推廣。 為此，省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)曾與多家商業(yè)銀行協(xié)商，希望獲得商業(yè)銀行的介入及合作，但由于雙方的漁業(yè)貸款程序、資金來(lái)源、監(jiān)管方式不同，配套資金始終無(wú)法實(shí)現(xiàn)?！ ∽冇^(guān)念 建機(jī)制 “商業(yè)銀行資金雄厚，單筆貸款額度高，可調(diào)整和延長(zhǎng)貸款期限；漁業(yè)互保協(xié)會(huì)作為漁民間的互助組織，具有非盈利性質(zhì)，貸款利率與手續(xù)都更符合漁民需求。”張俊安認(rèn)為，兩類(lèi)機(jī)構(gòu)從事漁業(yè)貸款業(yè)務(wù)各有利弊，相互配合可提供更充足的配套資金，以更便利的方式服務(wù)漁民?！ ?010年5月，中國(guó)人民銀行福州中心支行、省海洋與漁業(yè)廳聯(lián)合出臺(tái)《金融支持福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)“漁船抵押+保單質(zhì)押”的抵押擔(dān)保模式予以肯定，要求做好漁業(yè)船舶抵押貸款服務(wù)工作，為漁區(qū)漁民提供較長(zhǎng)期限的信貸支持。 然而，目前國(guó)有四大銀行仍較少開(kāi)辟漁業(yè)貸款業(yè)務(wù)。涉漁貸款主要由農(nóng)信社、郵儲(chǔ)銀行及民生銀行(600016,股吧)、華夏銀行(600015,股吧)等商業(yè)銀行參與，農(nóng)信社還在晉江、東山等個(gè)別地區(qū)開(kāi)展?jié)O船抵押貸款業(yè)務(wù)，但各家銀行業(yè)務(wù)范圍及貸款操作辦法各不相同，尚未形成一定機(jī)制?！ O業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，商業(yè)銀行最擔(dān)心漁民信譽(yù)差，沒(méi)還貸能力。對(duì)此，張俊安表示，這幾年各級(jí)政府對(duì)漁業(yè)捕撈給予燃油補(bǔ)貼、新建漁船補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)助，還賦予減免稅收等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，漁民經(jīng)濟(jì)效益大幅增加，信用意識(shí)也不斷增強(qiáng)，貸款信用風(fēng)險(xiǎn)已大大減少，商業(yè)銀行應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀(guān)念，在逐步開(kāi)放漁業(yè)貸款業(yè)務(wù)上多想辦法?！ 〈送?，有關(guān)人士呼吁，我省金融主管部門(mén)與漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)合作，根據(jù)我省實(shí)際情況，制定適合我省統(tǒng)一的、可日常程序化運(yùn)作的漁船抵押貸款辦法，探索建立漁業(yè)信貸與漁業(yè)互助保險(xiǎn)相結(jié)合的銀保互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。（東南網(wǎng)）