消費貸違規(guī)流入房地產(chǎn)相關部門是怎么做的？

央行要求各地嚴禁個人消費貸違規(guī)流入房地產(chǎn)。中國央行會同銀監(jiān)會近期要求各地監(jiān)管部門,指導銀行規(guī)范個人消費貸款,防止消費貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。部分地區(qū)房貸收緊今年以來,多地房貸收緊明顯。融360監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,8月全國首套房平均利率為5.12%,相當于基準利率1.04倍,環(huán)比7月上升了2.47%;同比去年8月的4.44%,上升了15.35%。具體而言,8月份全國533家銀行中,5家銀行提供9折優(yōu)惠利率;9家行提供9.5折優(yōu)惠利率,3家銀行提供9.9折優(yōu)惠利率,2家銀行提供9.8折優(yōu)惠利率。除上述提供優(yōu)惠及停貸銀行(分支行)外,剩余銀行均無折扣,其中232家銀行執(zhí)行基準利率,較上月減少132家;252家銀行執(zhí)行基準利率上浮,較上月新增126家,上浮趨勢較明顯。融360統(tǒng)計的533家銀行(分支行)中,有484家不再提供優(yōu)惠利率,占比高達90.8%。9月19日,中國人民銀行營業(yè)管理部在接受央視采訪時表示,房貸利率調(diào)整是銀行在北京市嚴格實施房地產(chǎn)市場調(diào)控、市場利率整體上揚的背景下,根據(jù)市場資金水平變化、自身資產(chǎn)負債管理需要所采取的自主行為,符合政策要求和導向,對此中國人民銀行營業(yè)管理部積極支持。消費貸違規(guī)進入樓市不過,房貸收緊后,各種類型的消費貸開始"上位",通過各種形式流向樓市。深圳市房地產(chǎn)研究中心研究員李宇嘉指出,一些不超過10年的消費貸通過"氣球貸"、"循環(huán)貸"等異變,期限被延長到了30~40年。貸款額度上,通過房屋"高評高貸"(做高紅本二手房評估價,增加貸款)、房抵貸(房屋增值部分貸出來)、多張信用卡(每張卡的額度可達30萬元)或多家銀行申請信用貸騰挪、"先息后本"還款等,貸款額度可達百萬元以上。消費貸一般包括用于住房裝修、旅游、教育等指定消費用途的人民幣貸款、個人汽車貸款、助學貸款等種類。李宇嘉向《每日經(jīng)濟新聞》記者指出,消費貸和按揭貸款的利率差距在縮小,因此很多人愿意去借消費貸,同時,消費貸款的利率仍然高于房貸,銀行更有積極性去做消費貸款,"銀行房貸收緊很厲害,很多沒有房貸額度。實際上,很多銀行認為房貸不賺錢,將房貸額度轉變?yōu)橄M貸款。而且很多消費貸的期限也延長了。"多地啟動嚴查中國人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布的《通知》指出,2017年以來,廣東省內(nèi)部分地區(qū)和金融機構的個人消費貸款(包括短期消費貸款、中長期消費貸款、信用卡透支)快速增長,其中個別金額較大、期限較長的消費貸款與日常消費屬性不匹配,存在違規(guī)流入房地產(chǎn)領域的風險?！锻ㄖ芬?嚴禁個人消費貸款資金用于生產(chǎn)經(jīng)營、投資以及支付購房首付款或償還首付款借款等行為,不得發(fā)放無指定用途消費貸款。對已抵押房產(chǎn),在購房人沒有全部歸還貸款前,不得以再評估后的凈值為抵押追加貸款。此外,《通知》規(guī)定,原則上不發(fā)放金額超過100萬元或者期限超過10年的個人綜合消費貸款。值得注意的是,《通知》要求建立個人消費貸款業(yè)務月度監(jiān)測機制,自2017年10月起,廣州地區(qū)各商業(yè)銀行應于每月12日前報送《個人消費貸款產(chǎn)品月度監(jiān)測表》,廣東省內(nèi)其他地區(qū)商業(yè)銀行應向當?shù)厝嗣胥y行中心支行和銀監(jiān)分局報送數(shù)據(jù)。

不良貸款上升與樓市無直接關系，但是與資金違規(guī)流入樓市有密切關系。一、不良貸款上升和樓市其實沒有直接關聯(lián)。為什么這么說，不良貸款上升是一個綜合指標，樓市是一個大的市場，一個市場的發(fā)展不能直接影響金融機構的貸款不良率，這是明確的。但是從側面來看，是存在間接關聯(lián)的。我們知道，自2008年金融危機后，四萬億投了下來，全國各地掀起了一波基建熱，同時也帶動了房地產(chǎn)開發(fā)市場的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計2008年到2010年房價上漲了58.87%，而相比2005年到2007年房價上漲是27.8%，這也讓很多企業(yè)主十分眼紅，因此帶動了部分企業(yè)主從經(jīng)營實體到投資房地產(chǎn)的轉變。舉個例子，2010年至2014年左右，很多企業(yè)甚至通過開假承兌來貼現(xiàn)獲取資金的方式，再間接流入房地產(chǎn)市場進行投資，這樣的操作短期來看沒什么毛病，但是過不了兩三年，房地產(chǎn)庫存積壓嚴重，許多企業(yè)虧得血本無歸，再加上擔保鏈的影響，導致很多企業(yè)倒閉，引發(fā)區(qū)域性的不良貸款爆發(fā)。（當時浙江深受其害，許多地方金融機構不良貸款率一度攀升至10%上下）二、資金違規(guī)流入樓市對信貸資產(chǎn)質(zhì)量的影響。目前房地產(chǎn)領域的開發(fā)資金是受監(jiān)管的，即房地產(chǎn)企業(yè)需要在銀行開立一個監(jiān)管賬戶，所有樓盤預售款和銀行信貸資金都要入到專戶，實行?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r，人行、銀保監(jiān)、住建局三大部門會定期到這家開戶銀行檢查賬戶資金使用情況。但是再嚴格的制度也會有紕漏，萬一銀行沒有管住這些資金，將導致房地產(chǎn)企業(yè)將預售款資金用于其他用途，比如用這些錢去競拍下一塊土地，從而進一步增加企業(yè)的資產(chǎn)負債率，引發(fā)資金鏈危機，這樣很有可能導致樓盤無法正常完工。而且從監(jiān)管部門的政策動向來看，近期個別地方房價異動上漲，市場炒作熱情升溫，引起相關部門的高度關注。比如今年4月22日，銀保監(jiān)會首席風險官兼新聞發(fā)言人肖遠企就表示，貸款一定要按照申請用途真實使用資金，不能挪用，要求銀行一定要監(jiān)控資金流向，對于違規(guī)把貸款流入到房地產(chǎn)市場的行為要堅決予以糾正。此外，監(jiān)管部門還會根據(jù)銀行信貸投放情況，實時開展現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時糾正，對問題嚴重的銀行機構要實施嚴厲處罰，切實將經(jīng)營類貸款資金真正用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康和高質(zhì)量發(fā)展，有效防控金融風險。

之所以國家要進行相應的經(jīng)營貸款禁止流向樓市，是因為目前我們國家對于相關的樓市管控是比較嚴格的國家，為了能夠緩解大多數(shù)人的經(jīng)濟壓力，并且能夠促進我們國家的市場經(jīng)濟正常發(fā)展，國家需要對相關的房地產(chǎn)市場進行有效的監(jiān)管。對于我們國家來說，國家已經(jīng)多次強調(diào)房子是用來住的，而不是用來炒的，所以說對于國家來說需要對房地產(chǎn)市場進行一個有效的管控，而對于房地產(chǎn)市場來說，最為關鍵的就是資金的管控，因此國家需要對相關的銀行貸款有一個非常嚴格的限制，不能讓銀行的大量貸款流向房地產(chǎn)市場，如果大量的資金全部流向房地產(chǎn)市場的話，那么肯定會把房地產(chǎn)的價格不斷推高，這對于整個國家來說是非常不利的，而且目前我們國家為了能夠進行相應的房地產(chǎn)管控，已經(jīng)投入了非常多的資源，如果這個時候不能夠及時讓這些金融貸款禁止流向房地產(chǎn)的話，那么對于之前的努力就會白白浪費了。而且房地產(chǎn)行業(yè)它不僅僅是單方面的經(jīng)濟問題，還涉及到我們國家的方方面面，房地產(chǎn)市場是一個綜合的市場，它涉及到了人們生活的各個方面，所以說對于我們國家來說，必須要進行相應的管控，就對于大多數(shù)的房地產(chǎn)市場來說，很多地方都出現(xiàn)了非常嚴重問題，一些地方的房地產(chǎn)市場經(jīng)常出現(xiàn)大規(guī)模的波動，這對于整個國民經(jīng)濟建設是非常不利的。所以說國家相對相應的地方進行有效的管控，而且對于整個國家來說房地產(chǎn)市場也是支撐我們國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，如果房地產(chǎn)市場出現(xiàn)大規(guī)模的波動的話，那么對于我們國家的經(jīng)濟影響也是非常劇烈的，因此國家為了能夠促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，必須對房地產(chǎn)市場體現(xiàn)嚴格的監(jiān)管。

為落實好黨中央、國務院關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署，防止經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領域，3月26日下午，中國銀保監(jiān)會辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳、中國人民銀行辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關于防止經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領域的通知》?！锻ㄖ窂募訌娊杩钊速Y質(zhì)核查、加強信貸需求審核、加強貸款期限管理、加強貸款抵押物管理、加強貸中貸后管理、加強銀行內(nèi)部管理等方面，督促銀行業(yè)金融機構進一步強化審慎合規(guī)經(jīng)營，嚴防經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領域。同時要求進一步加強中介機構管理，建立違規(guī)行為“黑名單”，加大處罰問責力度并定期披露。《通知》稱，下一步，銀保監(jiān)會、住房和城鄉(xiāng)建設部以及人民銀行將密切溝通協(xié)作，聯(lián)合做好《通知》貫徹落實工作，堅決打擊經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領域的違法違規(guī)行為。全文如下：各銀保監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設廳（委、管委、局），中國人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行、外資銀行：近年來，個人經(jīng)營性貸款、企業(yè)流動資金貸款等經(jīng)營用途貸款在滿足企業(yè)臨時性周轉性資金需求、提升企業(yè)持續(xù)運行能力等方面發(fā)揮了積極作用，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿仗峁┝擞辛χС?。但近期一些企業(yè)和個人違規(guī)將經(jīng)營用途貸款投向房地產(chǎn)領域問題突出，影響房地產(chǎn)調(diào)控政策效果，擠占支持實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)發(fā)展的信貸資源。為落實好黨中央、國務院關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署，防止經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領域，更好地支持實體經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)就有關要求通知如下。一、加強借款人資質(zhì)核查銀行業(yè)金融機構要切實加強經(jīng)營用途貸款“三查”，落實好各項授信審批要求，不得向無實際經(jīng)營的空殼企業(yè)發(fā)放經(jīng)營用途貸款。對企業(yè)成立時間或受讓企業(yè)股權時間短于1年，以及持有被抵押房產(chǎn)時間低于1年的借款人，要進一步加強借款主體資質(zhì)審核，對工商注冊、企業(yè)經(jīng)營、納稅情況等各類信息進行交叉驗證，不得以企業(yè)證明材料代替實質(zhì)性審核。二、加強信貸需求審核銀行業(yè)金融機構要對經(jīng)營用途貸款需求進行穿透式、實質(zhì)性審核，要根據(jù)借款人實際經(jīng)營需求合理確定授信總額，與企業(yè)年度經(jīng)營收入、資金流水等實際經(jīng)營情況相匹配。密切關注借款人第一還款來源，不得因抵押充足而放松對真實貸款需求的審查。堅持線上線下相結合，對貸款金額較大的，要通過多種形式全方面了解企業(yè)情況，進一步加強審核。對通過互聯(lián)網(wǎng)渠道發(fā)放的經(jīng)營用途貸款，應滿足互聯(lián)網(wǎng)貸款管理相關規(guī)定。不得向資金流水與經(jīng)營情況明顯不匹配的企業(yè)發(fā)放經(jīng)營性貸款。三、加強貸款期限管理銀行業(yè)金融機構要做好經(jīng)營用途貸款期限管理，根據(jù)借款人實際需求合理確定貸款期限。對期限超過3年的經(jīng)營用途貸款，要進一步加強風險管理，建立健全內(nèi)部管理制度，建立專門統(tǒng)計臺賬，逐筆登記并定期進行核查，確保貸款期限與借款人生產(chǎn)經(jīng)營周期、資金收支規(guī)律相匹配，真正用于企業(yè)經(jīng)營。四、加強貸款抵押物管理對使用房產(chǎn)抵押的貸款，銀行業(yè)金融機構要加強抵押物估值管理，合理把握貸款抵押成數(shù)。重點審查房產(chǎn)交易完成后短期內(nèi)申請經(jīng)營用途貸款的融資需求合理性，對抵押人持有被抵押房產(chǎn)時間低于1年的，審慎確定貸款抵押成數(shù)。抵押人持有被抵押房產(chǎn)時間低于3年的，銀行業(yè)金融機構應定期核查貸款使用情況并保存核查記錄。五、加強貸中貸后管理銀行業(yè)金融機構要進一步嚴格貸中貸后管理，落實資金受托支付要求，防范企業(yè)通過關聯(lián)方規(guī)避受托支付要求。加強貸后資金流向監(jiān)測和預警，不得以已開展受托支付為由弱化貸后資金管控。銀行業(yè)金融機構應書面向借款人提示違規(guī)將信貸資金用于購房的法律風險和相關影響，在和借款人簽訂貸款協(xié)議時應同時簽訂資金用途承諾函，明確一旦發(fā)現(xiàn)貸款被挪用于房地產(chǎn)領域的將立刻收回貸款，壓降授信額度，并追究相應法律責任。銀行業(yè)金融機構應通過網(wǎng)站公示、營業(yè)網(wǎng)點張貼公告等方式加強宣傳教育。　六、加強銀行內(nèi)部管理銀行業(yè)金融機構要落實主體責任，進一步強化合規(guī)意識和審慎經(jīng)營理念，認真梳理經(jīng)營用途貸款業(yè)務操作流程，扎緊制度籠子，切實強化內(nèi)部問責。要加強對分支機構經(jīng)營用途貸款的監(jiān)測分析。要加強員工異常行為監(jiān)控，嚴防內(nèi)外勾結，對相關違法違規(guī)人員依法嚴格問責。七、加強中介機構管理各銀行業(yè)金融機構要制定各類中介機構準入標準，建立合作機構“白名單”。對存在協(xié)助借款人套取經(jīng)營用途貸款行為的中介機構，一律不得進行合作，并將相關機構名單報送地方有關管理部門，對存在違法行為的及時移交司法機關。要加強對合作類業(yè)務的監(jiān)測統(tǒng)計，對與單家中介機構合作業(yè)務快速增長的情況要重點加強分析核查。房地產(chǎn)中介機構不得為購房人提供或與其他機構合作提供房抵經(jīng)營貸等金融產(chǎn)品的咨詢和服務，不得誘導購房人違規(guī)使用經(jīng)營用途資金；在提供新房、二手房買賣經(jīng)紀服務時，應要求購房人書面承諾，購房資金不存在挪用銀行信貸資金等問題。各地住房和城鄉(xiāng)建設部門建立房地產(chǎn)中介機構和人員違規(guī)行為“黑名單”，加大處罰問責力度并定期披露。八、繼續(xù)支持好實體經(jīng)濟發(fā)展銀行業(yè)金融機構要進一步提升服務實體經(jīng)濟效能，持續(xù)加大對經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，深入貫徹落實黨和國家關于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，保持小微企業(yè)信貸支持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，發(fā)揮經(jīng)營用途貸款支持實體經(jīng)濟的積極作用。九、強化協(xié)同監(jiān)督檢查各銀保監(jiān)局、地方住房和城鄉(xiāng)建設部門、人民銀行分支機構要加大對經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)問題的監(jiān)督檢查力度，暢通違規(guī)問題投訴舉報方式，及時共享并聯(lián)合排查違規(guī)線索；要將經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)等相關問題作為各類檢查的重要內(nèi)容，依法嚴格問責，加強聯(lián)合懲戒，將企業(yè)和個人違規(guī)挪用經(jīng)營用途貸款的相關行政處罰信息及時納入征信系統(tǒng)。各銀保監(jiān)局、地方住房和城鄉(xiāng)建設部門、人民銀行分支機構要聯(lián)合開展一次經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)問題專項排查，于2021年5月31日前完成排查工作，并加大對違規(guī)問題督促整改和處罰力度。

近日，北京市多部門通過政策引導、大數(shù)據(jù)篩查、專項檢查等方式，防范經(jīng)營性貸款等違規(guī)流資金入房地產(chǎn)市場。2月18日，北京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會在旗下公眾平臺“京房字”指出，防范經(jīng)營貸資金違規(guī)進入樓市，從金融方面，肯定是從三個環(huán)節(jié)來監(jiān)管——貸前要嚴格審批、貸中嚴格支付、貸后嚴格管理。而在8天前的春節(jié)前夕，北京銀保監(jiān)局、央行營管部（下統(tǒng)稱兩部門）曾聯(lián)合下發(fā)了《關于加強個人經(jīng)營性貸款管理防范信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場的通知》。更早前，北京市房地產(chǎn)市場聯(lián)合專項核查工作組還對部分銀行機構，以及鏈家、我愛我家、中原地產(chǎn)等經(jīng)紀機構總部或門店，開展了經(jīng)營貸發(fā)放和中介活動專項檢查。緊抓三環(huán)節(jié)根據(jù)監(jiān)管要求，在貸款的申請和審批環(huán)節(jié)，各個銀行審慎向近期申請過個人住房按揭貸款或購買住房的客戶發(fā)放個人經(jīng)營性貸款，針對的就是用經(jīng)營貸來購房的行為，防止信貸資金轉入與借款人經(jīng)營活動無關的賬戶?！熬┓孔帧碧寡裕?jīng)營性貸款必須用在企業(yè)正常的經(jīng)營活動中，而不能通過制造虛假業(yè)務把錢“倒出來”。兩部門還要求各銀行，簽訂個人經(jīng)營性貸款合同時，應設定針對信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場等各類不誠信行為的約束性或懲罰性條款，并充分提示借款人。對于部分注冊和變更空殼公司、偽造虛假合同、虛假流水做賬、套取公戶資金等違規(guī)“助貸公司”、“小貸機構”，對此兩部門此次明確規(guī)定，加強對第三方機構合作貸款業(yè)務的合規(guī)管理力度，如審核發(fā)現(xiàn)為借款人違規(guī)獲得個人經(jīng)營性貸款提供“過橋”資金、以“空殼公司”包裝借款人資質(zhì)等行為的中介機構，應立刻終止業(yè)務合作，并將相關線索上報監(jiān)管部門。對于查實的違規(guī)行為主體，無論是金融機構、助貸機構還是房地產(chǎn)經(jīng)紀機構，“京房字”表示都將依法嚴肅處罰。此次春節(jié)前銀保監(jiān)、央行銀管部也在通知中明確提出，銀行機構對因信貸管理不審慎導致的個人經(jīng)營性貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)市場的情況，將從嚴從重查處。嚴查資金流向經(jīng)檢查組核查發(fā)現(xiàn)，西城區(qū)某購房人于2020年新注冊了一家小微企業(yè)，之后購房人網(wǎng)簽了西城區(qū)重點學區(qū)的一套二手房，在隨后的幾個月里，該購房人先后從兩家銀行申請了數(shù)百萬元的經(jīng)營貸。“京房字”坦言，經(jīng)營貸資金違規(guī)進入樓市，通常采用的是先全款購房，然后以房子為抵押來套取貸款。因此，核查對象主要是在購房日期前后，出現(xiàn)過申請使用經(jīng)營貸行為的購房人和其直系親屬。另外，“京房字”強調(diào)，其他比如消費貸等資金違規(guī)進入樓市，也在核查范圍內(nèi)。對于正常資金全款購房、沒有申請使用過經(jīng)營貸的購房人，并不在核查范圍之內(nèi)，所以，此次核查并不會影響普通購房者?！熬┓孔帧北硎?，下一步措施是多部門聯(lián)合核查經(jīng)營貸資金的流向，即通過銀行的配合，檢查人員會調(diào)查該筆經(jīng)營貸在發(fā)放后的主要用途，以及確認其是否用在正常企業(yè)的經(jīng)營中。

肖遠企在22日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上說，通過房產(chǎn)抵押申請的貸款，包括經(jīng)營貸款和按揭貸款都必須真實遵循申請時的資金用途?！拔覀円筱y行一定要監(jiān)控資金流向，確保資金運用在申請貸款時的標的上，對于違規(guī)把貸款流入到房地產(chǎn)市場的行為要堅決予以糾正?！毙みh企說。對于有報道稱銀行保險機構售賣數(shù)百萬條客戶信息的情況，銀保監(jiān)會副主席黃洪表示，銀保監(jiān)會相關部門在報道前已監(jiān)測到不法分子在境外發(fā)布的售賣信息，并立即部署相關機構進行全面排查。經(jīng)查，被販賣的信息絕大部分是黑客偽造或拼湊的。