不屬于。
棚戶區(qū)改造還將引進社會資金。通知稱，通過投資補助、貸款貼息等多種方式，吸引社會資金，參與投資和運營棚戶區(qū)改造項目，在市場準入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，建立完善多層次、多元化的棚戶區(qū)改造融資體系。無論如何，棚戶區(qū)改造的資金貸款跟房地產(chǎn)商的地產(chǎn)開發(fā)貸款是不同的。
棚戶區(qū)改造項目不同于房地產(chǎn)開發(fā)項目，棚改是實實在在的市政惠民工程項目。
房地產(chǎn)開發(fā)是指房屋建筑方面開發(fā)，棚改不屬于房地產(chǎn)開發(fā)