意向書(shū)是國(guó)家、單位、企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)實(shí)體與個(gè)人之間，對(duì)某項(xiàng)事務(wù)在正式簽訂條約、達(dá)成協(xié)議之前，由一方向另一方表明基本態(tài)度或提出初步設(shè)想的一種具有協(xié)商性的應(yīng)用文書(shū)。意向書(shū)的主要作用是傳達(dá)“意向”，提請(qǐng)對(duì)方注意或供參考，可以約束雙方的行動(dòng)，保證雙方的利益;意向書(shū)能反映業(yè)務(wù)工作上的關(guān)系，能保證業(yè)務(wù)朝著健康有利的方向發(fā)展;意向書(shū)可為正式簽訂協(xié)議或合同打下基礎(chǔ)。
意向書(shū)是協(xié)商過(guò)程中各方基本觀點(diǎn)的記錄，一旦達(dá)成正式協(xié)議，便完成了意向性的使命。意向書(shū)不具有協(xié)議、合同那樣具有法律效力。