《陜西省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點方案》重點內(nèi)容

本方案重點圍繞5個方面：一是深化醫(yī)療保障體制改革。建立以基本醫(yī)療保險為基礎(chǔ)，醫(yī)療救助為托底，補(bǔ)充醫(yī)療保險為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障體系。二是強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生人員素質(zhì)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，健全基本藥物制度，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。

公立醫(yī)院改革

堅持公益性導(dǎo)向，深化公立醫(yī)院改革。完善公立醫(yī)院績效考核機(jī)制，建立健全公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)公立醫(yī)院財務(wù)管理，推進(jìn)公立醫(yī)院分類管理，促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

推動醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

健全現(xiàn)代醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，培育醫(yī)療健康新業(yè)態(tài)新模式，搶占醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點目標(biāo)

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點的目標(biāo)是：建立健全現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系，全面提升醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，大幅度降低居民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，有效保障人民群眾健康權(quán)益，為建設(shè)健康陜西提供有力保障。

保障措施

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點需要多項保障措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好政策銜接，強(qiáng)化監(jiān)督管理，深化試點評估，確保試點工作順利推進(jìn)。


省委、省政府對綜合醫(yī)改試點工作高度重視，在今年3月國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組初步確定我省為國家第二批綜合醫(yī)改試點省份后，省委書記婁勤儉、省長胡和平分別作出批示，要求省衛(wèi)生計生委、省醫(yī)改辦牽頭方案的起草工作。3月23日，王莉霞副省長代表我省向國務(wù)院副總理劉延?xùn)|作了匯報。省衛(wèi)生計生委黨組按照國務(wù)院醫(yī)改辦“十個必答題”的要求，多次召開會議，研究有關(guān)重大事項，明確我省綜合醫(yī)改的方向、目標(biāo)和原則，成立專門的工作班子起草方案初稿。省政府副秘書長，省衛(wèi)生計生委黨組書記、主任戴征社親自主持起草工作，專程赴國務(wù)院醫(yī)改辦、國家衛(wèi)生計生委匯報銜接有關(guān)事項。省醫(yī)改辦和省編辦、省財政廳、省人社廳專門赴福建省三明市，就城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和新農(nóng)合整合、藥品流通領(lǐng)域“兩票制”、人事薪酬制度等體制機(jī)制改革方面的焦點難點問題進(jìn)行專題考察。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)各職能處室也一直參與方案的起草和修改工作。

4月20日，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會議審定我省綜合醫(yī)改試點方案并原則通過。隨即省醫(yī)改辦將方案報送國務(wù)院醫(yī)改辦審定。5月25日，常務(wù)副省長姚引良主持召開省政府第26次專題會議，研究確定了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合等有關(guān)事項，使得方案的方向更加明晰、內(nèi)容更加充實、可操作性更強(qiáng)。

全省綜合醫(yī)改試點方案指出，我省綜合醫(yī)改試點工作的基本思路是，以推進(jìn)健康陜西建設(shè)為引領(lǐng)，圍繞一個目標(biāo)（人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)），堅持兩個導(dǎo)向（堅持問題導(dǎo)向，注重補(bǔ)短板、兜底線、強(qiáng)基層，加快解決深層次矛盾和問題；堅持目標(biāo)導(dǎo)向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)動積極性，提高群眾和醫(yī)務(wù)人員的獲得感），突出三項創(chuàng)新（體制創(chuàng)新著眼促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉、機(jī)制創(chuàng)新著重破除逐利性、信息技術(shù)手段應(yīng)用創(chuàng)新著力提高公平效率），強(qiáng)化四個聯(lián)動（三醫(yī)聯(lián)動、上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動），攻克五個難點（推行分級診療制度、理順醫(yī)保管理體制、改革藥品招采方式、建立綜合投入補(bǔ)償機(jī)制、改革人事薪酬制度），統(tǒng)籌六大領(lǐng)域改革（醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、公共衛(wèi)生、綜合監(jiān)管、支撐保障），全省同步實施、分階段推進(jìn)，加快解決看病難、看病貴問題，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生制度，為全國探索可復(fù)制、可推廣的醫(yī)改新模式。工作任務(wù)有8個方面共30條，實施步驟分為啟動實施、深化推進(jìn)、完善提升3個階段。方案還對2016-2017年的重點任務(wù)分工、2020年試點結(jié)束時所應(yīng)完成的主要工作提出量化指標(biāo)。