關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定工作


為進(jìn)一步規(guī)范全市工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定工作，方便用人單位和職工申辦工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，切實提高工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定工作效率，根據(jù)《工傷保險條例》和《成都市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于貫徹實施國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險條例〉決定通知的通知》（成府函〔2011〕112號）規(guī)定，現(xiàn)將工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定有關(guān)事項通知如下：

一、工傷認(rèn)定管理權(quán)限劃分

（一）市人社局負(fù)責(zé)受理、確認(rèn)下列用人單位職工的工傷認(rèn)定：

1．在省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)參加工傷保險的。

2．在市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)參加工傷保險且用人單位注冊登記住所地在成都市行政區(qū)域外的。

（二）區(qū)（市）縣人社局受市人社局委托，負(fù)責(zé)受理、確認(rèn)下列用人單位職工的工傷認(rèn)定：

1．在區(qū)（市）縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)參加工傷保險的，由參保地的區(qū)（市）縣人社局辦理。

2．在市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)參加工傷保險且用人單位注冊登記住所地在成都市行政區(qū)域內(nèi)的，由用人單位注冊登記住所地的區(qū)（市）縣人社局辦理。

3．未依法參加工傷保險，其用人單位注冊登記住所地在我市行政區(qū)域內(nèi)的，由用人單位注冊登記住所地的區(qū)（市）縣人社局辦理。

4．注冊登記住所地不在我市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位，在我市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動期間沒有為其所使用的農(nóng)民工參加工傷保險的，其農(nóng)民工的工傷認(rèn)定由生產(chǎn)經(jīng)營所在地的區(qū)（市）縣人社局辦理。

（三）指定受理。區(qū)（市）縣人社局因工傷認(rèn)定受理發(fā)生爭議的，由市人社局指定受理。

二、勞動能力鑒定工作任務(wù)分工

（一）市勞動能力鑒定中心為市勞動能力鑒定委員常設(shè)辦事機構(gòu)，對全市勞動能力鑒定工作負(fù)總責(zé)，具體組織實施全市勞動能力鑒定工作，并直接辦理在市本級參保且由市本級進(jìn)行工傷認(rèn)定的勞動能力鑒定事項。

（二）區(qū)（市）縣人社局配合做好本級受委托認(rèn)定的工傷案件的勞動能力鑒定相關(guān)工作。主要負(fù)責(zé)經(jīng)辦受理鑒定申請、收集鑒定材料、組織醫(yī)學(xué)檢查、送達(dá)鑒定結(jié)論等事項。

三、工作要求

（一）堅持依法認(rèn)定。工傷認(rèn)定是職工享受工傷保險待遇的前提和基礎(chǔ)，區(qū)（市）縣人社局要始終堅持依法行使行政調(diào)查和自由裁量權(quán)，確保工傷認(rèn)定質(zhì)量，切實保障工傷職工和用人單位的合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（二）嚴(yán)格法定程序。區(qū)（市）縣人社局要嚴(yán)格按照《工傷認(rèn)定辦法》（人社部令第8號）優(yōu)化審批程序，完善工作流程，確保在規(guī)定時限內(nèi)作出認(rèn)定決定。對事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出決定；依法需要中止認(rèn)定程序的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人。

（三）建立完善相關(guān)工作和監(jiān)管制度。一要建立集體研究制度。區(qū)（市）縣人社局受理的死亡、重傷和復(fù)雜疑難工傷認(rèn)定案件，應(yīng)當(dāng)通過集體研究決定，并由分管局領(lǐng)導(dǎo)審簽。研究決定應(yīng)形成書面材料，歸入工傷認(rèn)定業(yè)務(wù)檔案。二要建立案例分析制度。通過對具有典型性、代表性工傷認(rèn)定案件的適用法律、調(diào)查取證、自由裁量、復(fù)議訴訟等情況綜合分析，形成同類案件基本共識，為工傷認(rèn)定提供指導(dǎo)性意見。全市共分為三個片區(qū)，每個片區(qū)確定一個牽頭單位，原則上每半年召開一次案例分析會，由成員單位輪流組織（見附件2）。三要建立檔案管理制度。區(qū)（市）縣人社局要按照《工傷認(rèn)定辦法》（人社部令第8號）和有關(guān)社會保險業(yè)務(wù)檔案管理的規(guī)定，結(jié)合本地檔案管理部門要求，制定工傷認(rèn)定檔案管理制度，進(jìn)一步規(guī)范工傷認(rèn)定業(yè)務(wù)檔案制作、管理和移交工作，提升工傷認(rèn)定業(yè)務(wù)檔案管理質(zhì)量。四要建立責(zé)任清單制度。市和區(qū)（市）縣人社局要自覺履行工傷保險工作“一崗雙責(zé)”，按照《廉政準(zhǔn)則》要求，建立《工傷保險責(zé)任清單》，加強對工傷案件工作的事中事后監(jiān)管，明確對職工工傷認(rèn)定、待遇支付和勞動能力鑒定工作中玩忽職守、濫用職權(quán)，接受當(dāng)事人、代理人的請客送禮，在工傷案件辦理中發(fā)生腐敗行為的責(zé)任追究。

（四）搞好保障工作。各區(qū)（市）縣要加強工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定保障工作，一要配齊經(jīng)辦人員，確保認(rèn)定、鑒定工作有序開展；二要確保工傷認(rèn)定調(diào)查所需車輛、電腦等設(shè)備、設(shè)施和工作場所；三要嚴(yán)格市財政下?lián)艿墓ぷ鹘?jīng)費使用和管理，切實遵守“八項規(guī)定”和財經(jīng)紀(jì)律，堅持?？顚Ｓ?，確保市財政下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費用于工傷認(rèn)定調(diào)查、組織工傷認(rèn)定案例分析會、工傷認(rèn)定檔案制作、辦理勞動能力鑒定等工作開支。

（五）加強情況報告。區(qū)（市）縣人社局要嚴(yán)格按照本通知要求行使工傷認(rèn)定委托權(quán)限，工作中遇到的新情況和新問題，應(yīng)及時報告市局，市局將及時處理和答復(fù)。

四、其它事項

（一）區(qū)（市）縣人社局受委托辦理工傷認(rèn)定業(yè)務(wù)使用全市統(tǒng)一編碼的“成都市人力資源和社會保障局工傷認(rèn)定專用章”，協(xié)助市勞動能力鑒定中心辦理勞動能力鑒定受理業(yè)務(wù)，使用全市統(tǒng)一編碼的“成都市勞動能力鑒定委員會受理專用章”。區(qū)（市）縣統(tǒng)一編碼表見附件1。

（二）區(qū)（市）縣人社局受委托負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定所產(chǎn)生的行政爭議，由區(qū)（市）縣人社局負(fù)責(zé)承辦。

（三）市勞動能力鑒定委員會可根據(jù)勞動能力鑒定規(guī)程和業(yè)務(wù)需要，制定具體的工作實施細(xì)則。

（四）本通知由市人社局負(fù)責(zé)解釋。

（五）本通知從2016年1月1日起施行。本辦法實施后，原《成都市人力資源和社會保障局關(guān)于進(jìn)一步明確工傷認(rèn)定有關(guān)事項的通知》（成人社辦發(fā)〔2014〕291號）和《成都市勞動能力鑒定委員會關(guān)于啟用鑒定受理專用章的通知》（成勞鑒委〔2014〕2號）廢止。