紅網(wǎng)時刻記者 梁馨雨 會同報道
山綠如翠，蒼翠欲滴；
水清如鏡，魚翔淺底；
天藍如湛，碧空如洗；
空氣清新，沁人心脾。
會同是山的海洋，是綠的王國；豐富的森林資源是大自然饋贈給會同最寶貴的財富。林地面積259萬畝，森林蓄積量918萬立方米、立竹蓄積9100萬根，森林覆蓋率達73.88%。
林業(yè)是會同縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如何讓會同的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成資金優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢？會同縣委縣政府管好林木，盤活林權(quán)，積極開展綠色金融政策創(chuàng)新，通過引入林木收儲和林業(yè)保險兩大制度，通過設立林木收儲資金池，建立林權(quán)評估、流轉(zhuǎn)、交易、拍賣平臺，通過科學設定受林農(nóng)林企歡迎的綠色金融產(chǎn)品，實現(xiàn)了銀行愿放，林農(nóng)愿貸，林投愿收，林農(nóng)、銀行、林投三贏的效果，建立了林木得保護、林權(quán)能流動、能交易、能變現(xiàn)的體制機制。
搶抓機遇 搶占先機
自全面推行林長制工作啟動以來，會同縣突出“保存量、擴增量、提質(zhì)量、抓改革”“把山當田種，把樹當禾管”等理念，堅持“書記抓、抓書記”，緊盯縣鄉(xiāng)村三級書記的工作落實。指導和督查鄉(xiāng)村兩級書記親自部署、親自落實、親自巡林，統(tǒng)領各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門牢固樹立“一盤棋”思想，構(gòu)建“大林業(yè)”格局，抓實“加強森林資源生態(tài)保護、加強森林生態(tài)修復提質(zhì)、加強森林災害防控、深化林業(yè)改革、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善監(jiān)測監(jiān)管體系”等六大工作任務，通過“林長制”，實現(xiàn)“林長治”。
“林長治”的關(guān)鍵在“能致富”
會同縣以敢為人先的魄力，努力探索綠色金融改革創(chuàng)新，用綠色貸款的方式實現(xiàn)將綠色資源變?yōu)猷l(xiāng)村振興的發(fā)展資金。如果說林長制重在行政層面管好、護好森林資源，那么林權(quán)抵押貸款重在社會和群眾層面放開、盤活林業(yè)資源，實現(xiàn)資源變現(xiàn)，把資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，為林農(nóng)、林企架起從綠水青山到金山銀山的一座橋梁，真正地打造出會同林長制的升級版。
悠悠青山長入畫，不僅在于美，更在于其深藏的價值。林權(quán)抵押貸款就是一柄打開“綠水青山”寶庫的鑰匙。
村民們算了一筆帳，以現(xiàn)在的杉木為例，杉木現(xiàn)在的價格為每立方米1000元，其中扣除每天200至300元的人工成本，每立方米的杉木最后能進林農(nóng)的收益可能不到300元，如果以林權(quán)抵押來貸款，1立方米的杉木可貸款得到300至360元。這樣看來，不但不砍木頭也可以變現(xiàn)，而且不砍樹林農(nóng)獲得的價值收益更大，不砍的樹木每年還在成長增值。
早在2015年，會同縣就曾對林權(quán)抵押貸款進行過有益的探索，取得了一些寶貴的經(jīng)驗。會同縣委、縣政府在第十三次黨代會后，以敏銳的眼光，站在戰(zhàn)略的高度，對過去的林權(quán)抵押貸款嘗試進行了深入總結(jié)，以大氣魄、大手筆，大刀闊斧推進林權(quán)抵押貸款工作，出臺了《會同縣林權(quán)抵押貸款工作實施方案》，在過去的基礎上增加了“收儲”制度，引入了政府財政背景的企業(yè)參與，設立了資金池，導入了“保險制度”，理順了林企、林投和銀行三者關(guān)系，實行政府零收費、全免費、超短時限，設置了林農(nóng)林企回購制度，培育了林權(quán)交易平臺、林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺、林權(quán)拍賣平臺、林權(quán)評估平臺四大平臺，開發(fā)了林權(quán)貸金融產(chǎn)品，這些產(chǎn)品具有放貸靈活、操作簡便、額度大、利率低、期限長等特點，深受老百姓的歡迎。
各職能部門各盡其職 密切配合 形成了合力
在推進林權(quán)抵押貸款工作中，會同縣強化組織資金保障、細化職能部門職責、構(gòu)建便民利用機制、規(guī)范抵押貸款流程、維護各方合法權(quán)益、建立完善內(nèi)控機制。
中國農(nóng)業(yè)銀行懷化分行圍繞服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出支持重點，在省農(nóng)行大力支持下，抓住會同林長制改革機遇，推出綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品“林權(quán)貸”，滿足廣大林農(nóng)日益增長的金融服務需求，產(chǎn)品利率低，最低4.2%；期限長，單筆貸款期限最長8年；金額大，單戶貸款額度可達1000萬元；用途廣，不限于林業(yè)生產(chǎn)，可用于生產(chǎn)經(jīng)營及消費。
縣林權(quán)抵押貸款工作聯(lián)絡專辦，負責接待林農(nóng)、林企貸款需求工作，協(xié)調(diào)各部門負責貸款申報至發(fā)放的各項具體工作，為林權(quán)抵押貸款工作提供一站式管理服務；負責協(xié)調(diào)林權(quán)管理、林權(quán)登記、森林資源資產(chǎn)調(diào)查評估、林權(quán)抵押貸款、林權(quán)交易、林權(quán)收儲、信息公示、政策查詢等多功能服務；建立集體林權(quán)管理信息服務平臺及林權(quán)公共交易平臺。
縣自然資源局不動產(chǎn)登記中心負責林地林木資產(chǎn)的不動產(chǎn)登記和林權(quán)抵押登記工作，與林權(quán)抵押貸款工作專辦共同推進林權(quán)不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺與林權(quán)管理服務信息平臺相互對接，防范一林多賣、已抵押林權(quán)違規(guī)再抵押、流轉(zhuǎn)、采伐等行為的發(fā)生，確保交易安全。林權(quán)抵押貸款逾期時，協(xié)助貸款銀行、借款人及縣林投公司完成抵押林權(quán)不動產(chǎn)變更手續(xù)。
縣林業(yè)局負責組織林調(diào)隊對林權(quán)抵押貸款的森林資源資產(chǎn)進行森林資源調(diào)查，形成《森林資源調(diào)查報告》；審核每宗采伐林木的權(quán)利人，嚴禁對林權(quán)抵押貸款林木辦理林木采伐許可證；在銀行因處置抵押林木需要采伐時按國家相關(guān)規(guī)定優(yōu)先予以辦理林木采許可證。
保險公司負責貸款抵押林木資源的保險工作，為森林辦理森林保險、對抵押林木進行商業(yè)保險。對發(fā)生森林火災的抵押林木按規(guī)定及時進行核實和賠付，按抵押林木資源評估價的3-5‰收取保險費。
縣林投公司為林權(quán)抵押貸款的林權(quán)收儲單位，負責為林權(quán)抵押貸款及林權(quán)收儲提供服務，在林農(nóng)、林企與銀行之間架起橋梁與紐帶，有效化解金融風險，為森林資源資產(chǎn)評估、林權(quán)收儲、抵押物處置等提供服務。在林農(nóng)、林企向銀行進行林權(quán)抵押貸款時，必需由林農(nóng)林企、貸款銀行、縣林投公司三方就該林權(quán)抵押貸款簽訂《三方協(xié)議書》，當林權(quán)抵押貸款逾期時，借款人未能在1個月內(nèi)自行處置抵押資產(chǎn)并歸還貸款，由縣林投公司按收儲價對貸款本息進行代償，并對抵押的林權(quán)資產(chǎn)按《三方協(xié)議書》的約定進行收儲。
林權(quán)公共交易平臺從事林權(quán)流轉(zhuǎn)信息收集和發(fā)布，組織林權(quán)的競價委托、協(xié)議流轉(zhuǎn)；同時與網(wǎng)上交易平臺對接，成立網(wǎng)上交易平臺，對林權(quán)進行網(wǎng)上掛牌交易。對林權(quán)抵押貸款逾期的抵押林權(quán)進行交易服務。
會同縣林權(quán)抵押貸款本著便民利用的原則，對30萬元以內(nèi)的小額貸款最大程度簡化工作流程，申請人提交貸款申請后，5天內(nèi)由貸款銀行、保險公司、縣林投公司組織相關(guān)人員進行初步調(diào)查核實；初核通過后，5天內(nèi)由縣林業(yè)局組織林調(diào)隊對林權(quán)進行現(xiàn)場調(diào)查，并出具調(diào)查報告；3天內(nèi)由貸款銀行牽頭與縣林投公司和保險公司等相關(guān)部門辦理貸款審批手續(xù)。貸款額度在30萬元以下且貸款期1年以內(nèi)的，可以走線上流程，全程線上辦理，線上放款。
青山常在，發(fā)展無限。省十二次黨代會提出深化做實“河湖林長制”，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。會同縣積極探索林權(quán)評估、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)交易、林權(quán)貸款、林權(quán)拍賣、林投收儲的全封閉模式，打造綠色金融創(chuàng)新改革可行樣本已經(jīng)取得了實質(zhì)進展。目前，全縣有貸款意愿的林農(nóng)林企額度將近8000萬元，可以授信的額度達2億元。
會同之美，美在山水；會同之路，路在保護。全力推進的林權(quán)抵押貸款闊步前行、國儲林改革加緊實施、碳匯交易試點呼之欲出、"碳達峰″"碳中和″積極在行動......無不在展示會同發(fā)展的美好前景，都在灼灼明示；保護生態(tài)就是保護自然價值和增值自然資本，保護環(huán)境就是保護經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣?，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢，綠水青山就可以源源不斷地帶來金山銀山，為子孫后代留下支撐永續(xù)發(fā)展的綠色銀行！