在今年迎來爆發(fā)式增長的同業(yè)存單業(yè)務，成為監(jiān)管整頓的重點。從3月28日以來，在銀監(jiān)會發(fā)布的文件中，有三個都提到要加強對同業(yè)存單的監(jiān)管。銀監(jiān)會日前發(fā)布的《關于切實彌補監(jiān)管短板提升監(jiān)管效能的通知》再次明確提出，對于同業(yè)融資依存度高、同業(yè)存單增速快的銀行業(yè)金融機構，要重點檢查期限錯配情況及流動性管理有效性。監(jiān)管機構發(fā)文嚴管同業(yè)存單，旨在降低金融杠桿，規(guī)范機構行為，將存單納入統(tǒng)一監(jiān)管體系。
同業(yè)存單是指存款類金融機構在全國銀行間市場上發(fā)行的記賬式定期存款憑證，于2013年年末推出，被視為中國存款利率市場化的一個突破口。從發(fā)行結構來看，同業(yè)存單發(fā)行人以股份行和城商行為主。而同業(yè)存單的持有人以商業(yè)銀行、廣義基金、政策性銀行為主。
同業(yè)存單推出后迎來爆發(fā)式增長。統(tǒng)計顯示，同業(yè)存單2016年年末存量為6.3萬億元。目前已有333家銀行公布了2017年同業(yè)存單發(fā)行計劃，發(fā)行量高達14.18萬億元。
同業(yè)存單的爆發(fā)，與衍生出“同業(yè)存單—同業(yè)理財—委外投資—債券配置”的資金流轉鏈條有關，正是這條資金流轉鏈促使同業(yè)存單需求增長旺盛。在這條流轉鏈上，多個環(huán)節(jié)都存在正利差。因而，銀行有動力在負債端發(fā)行同業(yè)存單獲得資金，在資產(chǎn)端去購買同業(yè)理財；而同業(yè)理財?shù)耐断?，則通過委外投資或自主投資進行債券配置。在流動性寬松、資金成本低的市場環(huán)境下，每個環(huán)節(jié)都可通過加杠桿做高收益。
這一鏈條也促使同業(yè)存單變成加杠桿的捷徑，但資金卻沒有進入實體，而是在金融機構內(nèi)循環(huán)。也就是說，銀行等金融機構為了追求收益，將資金在自身體系內(nèi)空轉，比如通過同業(yè)存單的方式將資金從國有大行和股份行流向城商行，而后者通過債券杠桿投資的方式來實現(xiàn)盈利，整個過程基本沒有實現(xiàn)對實體經(jīng)濟的促進作用。比如2016年同業(yè)存單發(fā)行量翻番，但2016年企業(yè)債融資量與2015年基本持平，都在3萬億元左右，可見銀行體系并沒有增加對企業(yè)債的配置，也就沒有通過債券投資的渠道實現(xiàn)信用投放。
隨著央行縮短放長，市場整體資金利率水平抬升，同業(yè)存單利率也水漲船高，股份銀行一年期同業(yè)存單利率從2016年初的3.2%提升至目前的3.8%。在加強金融監(jiān)管的大背景下，加強同業(yè)存單監(jiān)管成為央行倒逼機構去杠桿的又一措施。目前仍處監(jiān)管真空的同業(yè)存單也成為金融去杠桿必須攻克的一個堡壘。攻克這一堡壘并不容易，2017年一季度MPA評估正式將表外理財納入廣義信貸的范疇，但在2017年一季度考核到來前，同業(yè)存單“量價齊升”再現(xiàn)，3月同業(yè)存單實際發(fā)行量更是超過2萬億元，突破了2月1.97萬億元的記錄，同業(yè)存單發(fā)行利率與同期限同業(yè)理財預期收益率甚至出現(xiàn)息差倒掛。同業(yè)存單如此“瘋狂”，如不痛下猛藥，杠桿難去，實體經(jīng)濟難興。
需要注意的是，在抑制同業(yè)存單對高杠桿滋養(yǎng)作用的同時，不能對同業(yè)存單全盤否定。同業(yè)存單本質是利率市場化過渡期應運而生的金融工具，具有一定的合理性。當前問題主要在于金融機構過度依賴同業(yè)杠桿籌資套利，因此需要加強“穿透式”監(jiān)管，規(guī)范機構行為，將存單納入統(tǒng)一監(jiān)管體系，實現(xiàn)金融去杠桿。（經(jīng)濟參考報）