本報記者龐東梅銀監(jiān)會日前下發(fā)關(guān)于公布七省市地方資產(chǎn)管理公司（AMC）名單的通知，涉及省市為云南、海南、湖北、福建、山東、廣西、天津。
繼地方AMC“二胎”政策放開之后，地方AMC擴(kuò)容的步伐明顯加快。據(jù)有關(guān)人士不完全統(tǒng)計，地方AMC已有40家左右。
這份通知還明確，批量轉(zhuǎn)讓是指金融企業(yè)對3戶及以上不良資產(chǎn)進(jìn)行組包，定向轉(zhuǎn)讓給資產(chǎn)管理公司的行為。相對于此前有關(guān)規(guī)定的10戶，批量轉(zhuǎn)讓的重新定義，明顯降低了門檻。
擴(kuò)容正在進(jìn)行時
2012年2月，財政部和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定各省級人民政府原則上只可“設(shè)立”或“授權(quán)”一家資產(chǎn)管理或經(jīng)營公司，參與本省（區(qū)、市）范圍內(nèi)不良資產(chǎn)的批量轉(zhuǎn)讓工作。同時，為地方AMC處置不良資產(chǎn)劃出邊界，即只能采取債務(wù)重組的方式進(jìn)行處置，不得對外轉(zhuǎn)讓。
省級資產(chǎn)管理公司的問世，推動了不良資產(chǎn)市場主體走向多元化。此前不良資產(chǎn)市場僅有四大資產(chǎn)管理公司，在順利處理政策性不良資產(chǎn)之后，四大資產(chǎn)管理公司朝向綜合化經(jīng)營的金融控股公司轉(zhuǎn)型，不良資產(chǎn)經(jīng)營仍是其主業(yè)。
2013年底，銀監(jiān)會發(fā)文，明確地方資產(chǎn)管理公司開展金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量收購處置業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)可條件等有關(guān)問題。自此，地方AMC有了明確的準(zhǔn)入門檻。
隨著政策的不斷明確，各省地方AMC相繼成立，業(yè)務(wù)主要集中在本區(qū)域，地方AMC發(fā)揮了緩釋當(dāng)?shù)氐慕鹑陲L(fēng)險、支持當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。
近年來，由于我國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，同時，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，我國不良資產(chǎn)規(guī)模和不良資產(chǎn)率上升，市場供給增加，吸引了更多的市場主體參與。在這一大背景下，地方AMC的誕生可以說是恰逢其時，隊伍不斷擴(kuò)大。
2016年10月，銀監(jiān)會放寬了“一個省可設(shè)立一家地方資產(chǎn)管理公司”的限制，允許確有意愿的省級人民政府增設(shè)一家地方AMC。
地方AMC“二胎”的放開，政策利好和市場需求，進(jìn)一步推動了地方AMC的不斷擴(kuò)容，迎來了又一波小高潮。此次7家地方AMC獲批，“二胎”占據(jù)主流。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，當(dāng)前不良資產(chǎn)市場規(guī)模超過四大AMC收購能力，供給的持續(xù)擴(kuò)大將催生更多的地方AMC成立，包括地市級的AMC。
處置方式再松綁
此次明確批量轉(zhuǎn)讓是指金融企業(yè)對3戶及以上不良資產(chǎn)進(jìn)行組包，是最大的一個看點(diǎn)。
地方AMC成立之初，受到政策限制，相比具有專業(yè)優(yōu)勢的四大AMC，處置方式單一，不良資產(chǎn)經(jīng)營“只出不進(jìn)”，只能采取債務(wù)重組的方式，不能直接批零轉(zhuǎn)賣。這些對地方AMC的資金提出了較高的要求。相對于四大AMC，地方AMC注冊資金規(guī)模大多在10億元級別，規(guī)模較小，資產(chǎn)負(fù)債率高企，對地方AMC的發(fā)展不利。
在放開“二胎”的同時，監(jiān)管層對地方AMC不良資產(chǎn)處置方式松綁，允許地方資產(chǎn)管理公司以債務(wù)重組、對外轉(zhuǎn)讓等方式處置不良資產(chǎn)。地方AMC的業(yè)務(wù)更加靈活。
此次明確不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓從原來的10戶降至3戶，門檻明顯降低。商業(yè)銀行不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓有一套成熟的程序，包括資產(chǎn)組包、賣方盡職調(diào)查、資產(chǎn)估值、制定轉(zhuǎn)讓方案、發(fā)出要約邀請、組織買方盡調(diào)、簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議等多個環(huán)節(jié)。
有專家表示，門檻的降低有助于地方AMC更方便快捷地處置不良資產(chǎn)，不良資產(chǎn)處置周期的縮短，流動性的提升，無疑也降低了地方AMC的資金壓力。對于規(guī)模體量較小的地方AMC而言，收購批量不良資產(chǎn)的積極性提升。
一位銀行人士告訴記者，此舉也有助于銀行加快不良資產(chǎn)處置的速度，盤活信貸資源，降低銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險，從而為企業(yè)的生存、發(fā)展、轉(zhuǎn)型提供助力，以便更有效地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
錯位經(jīng)營謀發(fā)展
值得關(guān)注的是，地方AMC的發(fā)展雖然具有當(dāng)?shù)氐鼐墐?yōu)勢，但是也面臨一些問題。
此前發(fā)布的2016年《中國地方資產(chǎn)管理行業(yè)白皮書》指出，當(dāng)前地方資產(chǎn)管理公司面臨著“缺乏真正的金融牌照”、“不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)范圍和處置手段受限”、“融資渠道不暢”、“司法待遇尚未得以明確”、“人才和管理經(jīng)驗(yàn)等方面總體上較為欠缺”、“不良資產(chǎn)行業(yè)壁壘降低，不良資產(chǎn)市場競爭激烈”等問題。在實(shí)際操作中，一些地方AMC更愿意做“通道”業(yè)務(wù)，賺取服務(wù)費(fèi)，而不愿意在既費(fèi)時費(fèi)力又需要較高專業(yè)性債務(wù)重組領(lǐng)域深耕細(xì)作。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，不良資產(chǎn)的供給力度將逐步增加，在管理層高度重視金融安全的大背景下，銀行處置不良資產(chǎn)的力度也將會繼續(xù)加大，參與的市場主體將會進(jìn)一步增加，市場競爭激烈。不斷涌現(xiàn)的地方AMC正迎來一個發(fā)展的良好時機(jī)。雖然相對于體量大的四大AMC，地方AMC處于弱勢一方，但是地方AMC有其自身的優(yōu)勢，需要科學(xué)準(zhǔn)確定位，與四大AMC錯位經(jīng)營，在合作中走向共贏。
專家建議，地方AMC在資金端和資產(chǎn)端，都要創(chuàng)新手段。在資金端，要借助多種金融工具，拓展融資渠道，豐富手段，減低成本；在資產(chǎn)端，要憑借與地方政府的密切關(guān)系，積極參與地方政府、地方國有企業(yè)的債務(wù)重組，積極收購金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，拓展不良資產(chǎn)處置的渠道和手段，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，提高不良資產(chǎn)的處置效率。