華夏時(shí)報(bào)（www.chinatimes.net.cn）記者 劉佳 北京報(bào)道
在相繼公布設(shè)立科技創(chuàng)新再貸款、普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款試點(diǎn)工作相關(guān)細(xì)節(jié)后，5月4日，人民銀行宣布增加1000億元專項(xiàng)再貸款額度，用于支持煤炭開(kāi)發(fā)使用和增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力。
此次增加1000億元額度后，支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款總額度達(dá)到3000億元。
人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新增1000億元專項(xiàng)再貸款額度，專門用于支持煤炭開(kāi)發(fā)使用和增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力，有利于充分發(fā)揮我國(guó)富煤的資源稟賦特點(diǎn)，保障能源穩(wěn)定供應(yīng)，支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，支持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
隨著人民銀行加快推動(dòng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具落地，業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，央行綜合運(yùn)用總量、結(jié)構(gòu)性工具等，是為確保流動(dòng)性合理充裕，但不改貨幣政策穩(wěn)健基調(diào)。
煤炭領(lǐng)域新增千億再貸款額度
支持煤炭清潔高效利用的專項(xiàng)再貸款，是人民銀行創(chuàng)設(shè)的一項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，于2021年11月首次推出。
2021年11月17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，設(shè)立支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款。
11月21日，中國(guó)人民銀行正式創(chuàng)設(shè)該專項(xiàng)再貸款，總規(guī)模2000億元。按照聚焦重點(diǎn)、更可操作的要求和市場(chǎng)化原則，專項(xiàng)支持煤炭安全高效綠色智能開(kāi)采、煤炭清潔高效加工、煤電清潔高效利用、工業(yè)清潔燃燒和清潔供熱、民用清潔采暖、煤炭資源綜合利用和大力推進(jìn)煤層氣開(kāi)發(fā)利用等七大領(lǐng)域。
“當(dāng)前世界局勢(shì)復(fù)雜演變，國(guó)際能源價(jià)格持續(xù)高位波動(dòng)，對(duì)我國(guó)能源安全和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來(lái)更大不確定性和挑戰(zhàn)。”央行有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“專項(xiàng)再貸款政策出臺(tái)以來(lái)，在保障我國(guó)能源安全，推動(dòng)科學(xué)有序?qū)崿F(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)方面發(fā)揮積極作用，取得良好成效。”
此次新增1000億元額度在支持領(lǐng)域上涵蓋：一是煤炭安全生產(chǎn)和儲(chǔ)備領(lǐng)域。包括現(xiàn)代化煤礦建設(shè)、綠色高效技術(shù)應(yīng)用、智能化礦山建設(shè)、煤礦安全改造、煤炭洗選、煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)等項(xiàng)目；二是煤電企業(yè)電煤保供領(lǐng)域。
央行強(qiáng)調(diào)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先支持煤炭安全生產(chǎn)和儲(chǔ)備的項(xiàng)目貸款。對(duì)于煤電企業(yè)電煤保供領(lǐng)域，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的煤電企業(yè)購(gòu)買煤炭的流動(dòng)資金貸款可按要求申請(qǐng)專項(xiàng)再貸款支持。
光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，煤炭專項(xiàng)再貸款的增加一方面可助力煤炭企業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面，在全球能供給受限情況下，助力企業(yè)提高產(chǎn)量，保障我國(guó)能源安全。
在再貸款實(shí)施方式上，前述負(fù)責(zé)人稱，專項(xiàng)再貸款采取“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制，按月發(fā)放。金融機(jī)構(gòu)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)向支持范圍內(nèi)符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目發(fā)放優(yōu)惠貸款，貸款利率與發(fā)放時(shí)最近一次公布的同期限檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率大致持平，可根據(jù)企業(yè)信用狀況下浮貸款利率。對(duì)于符合條件的貸款，人民銀行按貸款本金等額提供專項(xiàng)再貸款資金支持。
金融定向政策支持
再貸款是傳統(tǒng)的貨幣政策工具之一，近年來(lái)功能逐步豐富，更好地發(fā)揮央行引導(dǎo)資金流向、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的作用。
目前，信貸政策支持再貸款包括支小再貸款、支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款、支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款等，皆在促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整。
就在今年“五一”節(jié)前，央行新創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新再貸款和普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款試點(diǎn)工作。
具體來(lái)看，4月28日，央行宣布為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，撬動(dòng)社會(huì)資金促進(jìn)科技創(chuàng)新，設(shè)立科技創(chuàng)新再貸款?？萍紕?chuàng)新再貸款額度為2000億元，利率1.75%，期限1年，可展期兩次。采取“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制，按季度發(fā)放。發(fā)放對(duì)象包括國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等共21家金融機(jī)構(gòu)，按照金融機(jī)構(gòu)發(fā)放符合要求的科技企業(yè)貸款本金60%提供資金支持。
4月29日，央行、發(fā)展改革委宣布決定開(kāi)展普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款試點(diǎn)工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠貸款，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資成本。普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款試點(diǎn)額度為400億元，利率為1.75%，期限1年，可展期兩次，按照金融機(jī)構(gòu)發(fā)放符合要求的貸款本金等額提供資金支持。試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)為國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行共7家全國(guó)性大型銀行，試點(diǎn)地區(qū)為浙江、江蘇、河南、河北、江西等5個(gè)省份。
“五一”假期結(jié)束前，央行又出手增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款額度，專門用于支持煤炭開(kāi)發(fā)使用和增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力。專項(xiàng)再貸款采取“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制, 按月發(fā)放。
對(duì)此，周茂華表示，近期出臺(tái)這些結(jié)構(gòu)性工具，是央行推出的增量政策，反映出央行助企紓困力度有所加大。同時(shí)，央行更倚重結(jié)構(gòu)性工具提升政策精準(zhǔn)質(zhì)效。
此外，人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人近日就當(dāng)前金融市場(chǎng)情況接受媒體采訪時(shí)還透露，下一步，央行還將增加支農(nóng)支小再貸款和民航專項(xiàng)再貸款。
“央行總量與結(jié)構(gòu)性工具配合，有針對(duì)性的出臺(tái)助企紓困政策，激發(fā)微觀主體活力，在確保貨幣供應(yīng)平穩(wěn)增長(zhǎng)同時(shí)，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性工具定向、直達(dá)、低成本優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤有助于穩(wěn)定市場(chǎng)信心。”周茂華補(bǔ)充道。
中信期貨宏觀研究團(tuán)隊(duì)則表示，近期國(guó)內(nèi)疫情擴(kuò)散給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的下行壓力，國(guó)常會(huì)加大紓困和就業(yè)兜底力度，這有利于提振市場(chǎng)信心。央行等部委根據(jù)國(guó)常會(huì)要求，適時(shí)靈活運(yùn)用再貸款等多種貨幣政策工具，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。
“從國(guó)常會(huì)提出的措施來(lái)看，貨幣政策仍以‘寬信用’為主，比如設(shè)立科技創(chuàng)新和普惠養(yǎng)老兩項(xiàng)專項(xiàng)再貸款?！敝行牌谪浹芯繂T張革表示，“當(dāng)然，短期來(lái)看降息預(yù)期難以證偽，市場(chǎng)可能再次憧憬央行降息。”