預(yù)付卡曾經(jīng)是商戶用來鎖定客戶的一種營銷手段，商家有利可圖，而消費(fèi)者也樂在其中。不過，在預(yù)付卡行業(yè)發(fā)展過程中，卻頻被爆出亂象：發(fā)卡企業(yè)遭消費(fèi)者投訴、發(fā)卡企業(yè)關(guān)門跑路等，這嚴(yán)重地侵害了消費(fèi)者的權(quán)益。
12月23日，上海市單用途預(yù)付卡協(xié)會(huì)首次公布單用途預(yù)付卡商務(wù)信用警示企業(yè)名單，其中包括克莉絲汀等20家企業(yè)。上海市單用途預(yù)付卡協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長范林根25日在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，發(fā)卡無門檻、資金缺乏監(jiān)管以及信息不透明，是目前市場(chǎng)上發(fā)行單用途預(yù)付卡所存在的主要問題。
對(duì)此，中略資本創(chuàng)始人高劍鋒在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“事實(shí)上，很多預(yù)付卡商戶結(jié)構(gòu)度低，比較分散，這種情況下監(jiān)管很難真正到位。不過未來整個(gè)行業(yè)的監(jiān)管會(huì)越來越嚴(yán)厲，也會(huì)帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的自律越來越強(qiáng)。”
20家企業(yè)被警示
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在上述“黑名單”中看到，20家企業(yè)上榜的原因主要包含四點(diǎn)：1、數(shù)據(jù)未及時(shí)申報(bào)，備案信息未及時(shí)更新；2、二三季度超額發(fā)卡；3、未備案，消費(fèi)者投訴預(yù)付卡無法使用；4、消費(fèi)者投訴集中。
以西式糕點(diǎn)行業(yè)代表性企業(yè)上?？死蚪z汀食品有限公司（以下簡稱克莉絲汀）為例，據(jù)了解，今年以來，就不斷有消費(fèi)者投訴克莉絲汀因門店數(shù)量收縮，其發(fā)行的預(yù)付卡無法正常兌付，而此次克莉絲汀也榜上有名，原因則是消費(fèi)者投訴集中。
據(jù)了解，這份名單未來每季度都會(huì)進(jìn)行警示更新。此外，上海市單用途預(yù)付卡協(xié)會(huì)也出臺(tái)了五星級(jí)企業(yè)名單，鼓勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)挑選信用等級(jí)高的企業(yè)以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。范林根表示，協(xié)會(huì)自身沒有處罰權(quán)，希望以此向社會(huì)進(jìn)行警示，倒逼企業(yè)合規(guī)經(jīng)營；同時(shí)通過行業(yè)教育宣傳、引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。
根據(jù)現(xiàn)行商務(wù)部下發(fā)的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》（商務(wù)部2012年第9號(hào)令）（以下統(tǒng)稱9號(hào)令），企業(yè)可自主發(fā)行單用途預(yù)付卡，只需事后備案登記。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前上海全市各類預(yù)付卡企業(yè)超過10萬家，但截至今年9月底，僅有375家發(fā)卡企業(yè)履行了備案手續(xù)。今年前三季度，這375家備案企業(yè)共發(fā)卡7864萬張，發(fā)卡金額245億元。截至9月底，375家備案企業(yè)預(yù)收資金余額為197億元。
監(jiān)管尚需完善
據(jù)《廈門晚報(bào)》此前報(bào)道，廈門一家叫做“造星計(jì)劃”的美發(fā)店，開業(yè)5個(gè)月后就關(guān)門，卷走了近90萬元會(huì)員費(fèi)。而據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在網(wǎng)上搜索看到，類似的事情是屢見不鮮。
“這些商戶的初衷都是為了鎖定客戶，但是后來就變形了。”高劍鋒講到：“實(shí)際上，預(yù)付卡里的資金，從財(cái)務(wù)上講是應(yīng)付賬款，不能夠計(jì)入商戶的收入，也不能夠做再投資?！?/p>
對(duì)此，范林根總結(jié)道，當(dāng)前市場(chǎng)上預(yù)付卡存在諸多問題，主要表現(xiàn)在“總的發(fā)卡量太多，沒有任何門檻，小企業(yè)都能發(fā)”、“發(fā)卡太多超過了企業(yè)償付能力，存在風(fēng)險(xiǎn)”。
據(jù)了解，當(dāng)前對(duì)預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)的監(jiān)管主要依靠9號(hào)令，但范林根認(rèn)為，“光靠這個(gè)文件還存在不足”。
此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，根據(jù)9號(hào)令規(guī)定，對(duì)店家的各種違規(guī)行為所處以的罰款最高僅為3萬元，缺少如停止發(fā)卡行為、吊銷營業(yè)執(zhí)照等更加強(qiáng)力的措施。
范林根還告訴記者，協(xié)會(huì)已向相關(guān)部門反映過，提出過書面建議，全國人大也曾到上海進(jìn)行過考察，“但政策出臺(tái)需要時(shí)間”。
范林根認(rèn)為，首先對(duì)企業(yè)發(fā)卡要進(jìn)行一定的條件限制，同時(shí)由于企業(yè)存在倒閉的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)預(yù)付卡的資金需要更有力的監(jiān)管，可以推行保證金或強(qiáng)制保險(xiǎn)模式，也可以由第三方進(jìn)行擔(dān)保。此外，消費(fèi)者也需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)甄別，建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。不過他也表示，這就需要有渠道和手段，可以通過建立透明的信息制度，實(shí)現(xiàn)信息公開，像股市一樣，“消費(fèi)者能夠了解到企業(yè)經(jīng)營狀況，發(fā)了多少卡，能不能兌付，兌付渠道是不是順暢”、“消費(fèi)者可以用腳說話”。（每日經(jīng)濟(jì)新聞）