中國的互聯(lián)網(wǎng)支付如火如荼，因其方便快捷逐漸成為普通人常用的消費支付方式。針對這一趨勢，央行牽頭成立線上支付統(tǒng)一清算平臺（業(yè)內(nèi)簡稱網(wǎng)聯(lián)）的方案也已經(jīng)成形。據(jù)財新記者從多個方面獨家獲悉，央行近日已原則上通過了成立網(wǎng)聯(lián)平臺整體方案的框架，計劃今年年底建成。不過，有關(guān)招標(biāo)建設(shè)的技術(shù)方案的細節(jié)分歧，還有待下一步厘清。
中行網(wǎng)絡(luò)金融部副總經(jīng)理董俊峰將出任網(wǎng)聯(lián)總裁（這一職位相當(dāng)于央行的副司級），并作為具體負責(zé)人與中國支付清算協(xié)會一起牽頭籌建網(wǎng)聯(lián)。目前，董俊峰已到央行支付司報到，他本人亦向財新記者確認了這一消息。
網(wǎng)聯(lián)的建設(shè)，意味著目前大量第三方支付機構(gòu)直連銀行的模式將被切斷，回歸支付和清算相獨立的業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則。這也有助于解決第三方支付機構(gòu)多個備付金賬戶、資金賬戶的關(guān)聯(lián)關(guān)系復(fù)雜且透明度低等痼疾，將成為備付金集中存管的技術(shù)抓手，消除互聯(lián)網(wǎng)支付在快速無序發(fā)展中積累的風(fēng)險。
根據(jù)央行2016年4月發(fā)布的《非銀行支付機構(gòu)風(fēng)險專項整治工作實施方案》（下稱“整治方案”），央行推動清算機構(gòu)按照市場化原則共同建設(shè)網(wǎng)聯(lián)，向人民銀行申請清算業(yè)務(wù)牌照。
“網(wǎng)聯(lián)”的統(tǒng)籌方案由中國支付清算協(xié)會牽頭設(shè)計，最終方案由央行拍板。今年4月1日支付清算協(xié)會第二屆會員代表大會通過了“關(guān)于建設(shè)非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)清算平臺的議案”，由支付清算協(xié)會組織發(fā)起設(shè)立實體建設(shè)運營網(wǎng)聯(lián)平臺，協(xié)會將參與實體公司出資，股東總數(shù)不超過50家，投資金額不超過5000萬元。
網(wǎng)聯(lián)將是獨立于現(xiàn)有銀行間支付清算機構(gòu)的新平臺。值得注意的是，“網(wǎng)聯(lián)”并非網(wǎng)上的發(fā)卡機構(gòu)，只是一個清算平臺，類似于銀行間的大小額清算系統(tǒng)，并不做支付。財新記者獲悉的最新消息則顯示，網(wǎng)聯(lián)平臺的入股方只有第三方支付機構(gòu)，銀行不入股，銀聯(lián)亦不參與?！熬W(wǎng)聯(lián)平臺的定位是為第三方支付機構(gòu)的線上轉(zhuǎn)接清算服務(wù)，所以股東架構(gòu)排除銀行，但銀行將接入網(wǎng)聯(lián)平臺，因為涉及支付信息的交互?！币晃唤咏胄腥耸肯蜇斝掠浾咄嘎?。這一方向與最初方案相比有了很大調(diào)整。
而網(wǎng)聯(lián)中心是否按照三地三中心（上海、上海、深圳），還是二地二中心設(shè)立，目前尚未最后明確。
如何保證“網(wǎng)聯(lián)”運營的中立性，一直是業(yè)界關(guān)注的焦點。在業(yè)內(nèi)多位人士看來，凡是要連接入網(wǎng)的機構(gòu)都不應(yīng)直接參與系統(tǒng)建設(shè)和公司運營，包括銀行和第三方支付機構(gòu)，以堅持“網(wǎng)聯(lián)”的中立性。一位第三方支付機構(gòu)人士向財新記者表示，“網(wǎng)聯(lián)”必須是會員制、資源共享、中立的。如果不能堅持中立，就沒有人愿意玩；應(yīng)由會員推舉代表組成理事會來保證獨立性，由理事會一事一議?！叭绻赡骋患一蚰硟杉覊艛嗟牡谌街Ц稒C構(gòu)來主導(dǎo)這個平臺，大家都會‘用腳投票’，因為這涉及數(shù)據(jù)的安全性，而系統(tǒng)穩(wěn)定性又如何能保證？”
在網(wǎng)聯(lián)平臺方案之前，中國的線上支付形成了由第三方支付機構(gòu)直連銀行的“三方模式”，存在諸多監(jiān)管上的漏洞和風(fēng)險問題。萬事達卡總裁兼首席執(zhí)行官彭安杰（Ajay Banga）接受財新記者專訪時曾對此表示，“最好的方式是由一個中立機構(gòu)轉(zhuǎn)接清算，比如中國銀聯(lián)、美國運通、VISA或者萬事達卡這些卡組織，因為卡組織是中立的，不會覬覦商戶和銀行的數(shù)據(jù)?！?/p>
針對網(wǎng)聯(lián)平臺的方案，也有第三方支付專家說這是中國特色，國外并無先例?！捌駷橹?，國外的轉(zhuǎn)接清算并未分線上和線下，均由主要卡組織來負責(zé)?！?/p>
中國的線上支付的發(fā)展勢頭和市場規(guī)模，互聯(lián)網(wǎng)支付巨頭的崛起，也一定程度上區(qū)別于國外成熟的支付市場。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心 （CNNIC） 發(fā)布的報告顯示，截至2015年12月，中國使用網(wǎng)上支付的用戶規(guī)模達到4.16億，比上年增長36.8% 。2015年手機網(wǎng)上支付增長尤為迅速，用戶規(guī)模達到3.58億，增長率為64.5%。
艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示，在中國的線上支付市場中，支付寶和財付通的市場份額分別為前兩名，分別占比50%、20%；銀聯(lián)商務(wù)為第三名，占比約為11%。在第三方支付機構(gòu)中，從跨行清算筆數(shù)看，支付寶已經(jīng)成為全球第一大線上跨行清算機構(gòu)。（財新網(wǎng)）