江蘇銀行的IPO破冰成功，無疑對于其它地方銀行沖擊A股重拾信心，證監(jiān)會首發(fā)名單中的排隊銀行家數(shù)在經(jīng)過近幾年的縮減后，自今年起也開始擴容。地處山東的威海市商業(yè)銀行（下稱威海銀行）成為了最新一家入選A股排隊的城商行?！ ∪欢驮谕ｃy行行積極準備上市之際，其卻因“貸款轉(zhuǎn)保證金開立銀行承兌匯票”突然收到銀監(jiān)會的一紙行政處罰通知。對于此問題，威海銀行董辦相關(guān)人士在接受《證券日報》記者采訪時，并沒有做出明確說明。而本報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在銀監(jiān)會近期披露的行政處罰信息中，因與威海銀行違反相同法規(guī)的銀行并不在少數(shù)，而這種不合規(guī)操作可能產(chǎn)生的風險，也可能成為日后監(jiān)管部門查處的重點。 威海銀行躋身IPO排隊名單 擬赴上交所發(fā)行13.9億股 自2007年起，上海銀行(10.280, -0.07, -0.68%)、南京銀行(9.230, -0.10, -1.07%)以及寧波銀行(14.480, -0.12, -0.82%)三家城商行集中上市后，城商行似乎與A股市場絕緣了。長達九年時間里，盡管IPO公司層出不窮卻再沒有一家城商行登場亮相，如今這一尷尬處境隨著江蘇銀行IPO獲批而將有所改變。證監(jiān)會已于日前核準了江蘇銀行的首發(fā)申請并將于6月29日正式申購。盡管11.54億股的A股發(fā)行規(guī)模，相比此前擬發(fā)行股數(shù)上限減少了逾半數(shù)，但江蘇銀行IPO闖關(guān)成功也為籌備上市的地方銀行打了一針強心劑?！ 慕衲暌詠?，A股IPO排隊銀行數(shù)量在經(jīng)歷了前幾年的萎縮之后，已然轉(zhuǎn)為日益壯大。不但徽商銀行、盛京銀行這些為H股上市而一度退出A股IPO的銀行欲重返A(chǔ)股，威海銀行也做為新軍進入了排隊名單?！ ∪ツ?月份，威海銀行召開2015年第一次臨時股東大會，討論并通過了《威海市商業(yè)銀行關(guān)于首次公開發(fā)行股票（A股）并上市的發(fā)行方案》等一系列與上市相關(guān)的議案，宣布進軍A股資本市場，并于當年相繼取得銀監(jiān)部門、國資委等上級部門關(guān)于該行A股IPO的相關(guān)批復，今年躋身證監(jiān)會A股首發(fā)排隊名單無疑是該行向A股上市目標又邁出的堅實一步?！ ⊥ｃy行預披露招股書顯示，該行擬赴上交所上市，發(fā)行不超過13.9億股新股，發(fā)行后總股本約55.62億股，所募集資金將全部用于補充該行資本金。截至招股書披露日，山東高速(5.230, -0.05, -0.95%)集團直接和間接合計持有該行19.67億股，占發(fā)行前總股本的47.15%，為該行控股股東和實際控制人。截至2015年年末，威海銀行總資產(chǎn)1512.78億元，去年該行實現(xiàn)凈利潤15.8億元?！ Ρ茸C監(jiān)會定期披露的IPO排隊名單不難發(fā)現(xiàn)，這份名單中的排隊銀行數(shù)量一直在變化，始終處于“有進有出”之中，此次威海銀行的加入，則是近年來為數(shù)不多的首次亮相的A股排隊銀行新軍，目前該行在證監(jiān)會的審核狀態(tài)為“已受理”階段?！ ∠聦俜中羞`規(guī) 遭銀監(jiān)會罰款二十萬元 就在威海銀行積極推進A股上市進程之際，該行卻于日前因下屬青島分行涉及違法違規(guī)，而收到了銀監(jiān)會青島銀監(jiān)局開出的一紙行政處罰罰單?！ °y監(jiān)會網(wǎng)站披露的行政處罰信息顯示，5月31日，威海銀行青島分行因“貸款轉(zhuǎn)保證金開立銀行承兌匯票”而遭到銀監(jiān)會青島銀監(jiān)局的行政處罰，處罰金額為二十萬元，處罰依據(jù)是《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十六條。《證券日報》記者查閱發(fā)現(xiàn)，該法第四十六條所規(guī)定的處罰情形包括：提供虛假的或者隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料，嚴重違反審慎經(jīng)營規(guī)則等?！ 傔MA股IPO排隊名單就被主管部門行政處罰，這是否會對威海銀行上市之途造成負面影響？在證監(jiān)會發(fā)布的《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》第二十五條中規(guī)定，在發(fā)行人不得有下列情形中包括：最近36個月內(nèi)違反工商、稅收、土地、環(huán)保、海關(guān)以及其他法律、行政法規(guī)，受到行政處罰，且情節(jié)嚴重。 業(yè)內(nèi)人士指出，雖然威海銀行青島分行被銀監(jiān)會給予了行政處罰，但處罰金額僅為二十萬元，為處罰標準的下限，因此并不一定構(gòu)成首發(fā)上市公司管理辦法中所認定的“情節(jié)嚴重”。在改正并上繳罰款后，對于其籌備A股上市應該不會構(gòu)成實質(zhì)影響。而與威海銀行一樣，也因貸款轉(zhuǎn)保證金開立銀行承兌匯票情形遭到行政處罰的包括了多家銀行，其中也涉及部分已上市銀行?！ 〖哟蟛樘幜Χ取 ?shù)千張罰單彰顯監(jiān)管決心 《證券日報》記者發(fā)現(xiàn)，自去年9月份銀監(jiān)會修訂后《中國銀監(jiān)會行政處罰辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施后，作為銀監(jiān)會加強銀行業(yè)監(jiān)管的一個重要手段，在銀監(jiān)會官網(wǎng)“行政處罰”一欄的罰單開始密集增多，僅從去年9月份至今，銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)已公布罰單數(shù)千張，涉及的違法違規(guī)行多集中為票據(jù)違規(guī)、違規(guī)發(fā)放貸款、違規(guī)收費、違反審慎經(jīng)營規(guī)則、貸款三查不到位等。新修訂后的《辦法》規(guī)定，銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)應當在其官方網(wǎng)站上公開行政處罰有關(guān)信息，以提高處罰的透明度，引導和推動金融機構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營?！ ≡谥T多違規(guī)行為中，與威海銀行一樣，同因貸款轉(zhuǎn)保證金開立銀行承兌匯票而受到行政處罰的銀行也是數(shù)量眾多。在證監(jiān)會青島銀監(jiān)局同一天披露的8張行政處罰名單中，有高達6家銀行是因為此種原因被罰?！ ?jù)記者了解，所謂“貸款轉(zhuǎn)保證金開立銀行承兌匯票”，是銀行先向企業(yè)發(fā)放貸款，全額轉(zhuǎn)作保證金，然后開出等額銀行承兌匯票，這樣企業(yè)所獲得的借款最終是以銀行承兌匯票對外支放，銀行既發(fā)放了貸款，又增加了保證金存款。由于無形中增加了銀行存款規(guī)模，這也成為了一些銀行員工完成存款任務的“捷徑”，使得信貸人員在工作中為了追求存款沖淡了對貸款條件的審查?！ ∪欢@種操作無形中造成了存款的虛增并擴大了銀行經(jīng)營中的風險，顯然，部分銀行不惜違規(guī)操作，與其過度強調(diào)業(yè)務規(guī)?？己藱C制不無關(guān)系。如今銀監(jiān)會加大對此項違規(guī)行為的查處，也是引導和推動金融機構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營，維護公平競爭的銀行業(yè)秩序。（證券日報）