地方政府違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為的最新一批整改處理結(jié)果出爐。
7月18日，財政部通報了廣西、云南、寧波、安徽個別地區(qū)整改處理結(jié)果。地方違規(guī)舉債擔(dān)保的手段花樣繁多，包括以沒有收益的公益性資產(chǎn)如防洪堤、市政道路等融資，違規(guī)出具承諾函，以建設(shè)-移交（BT）方式舉債，虛構(gòu)政府購買服務(wù)協(xié)議融資等。
整改情況來看，變相舉債所借資金基本退還金融機構(gòu)，違規(guī)出具的承諾函被撤回，簽署的回購協(xié)議被終止。
人員問責(zé)來看，負(fù)有直接責(zé)任的主要為城投公司董事長、總經(jīng)理，還有部分財政局局長、水務(wù)局局長等基本被撤職，個別被降級；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的包括政府官員、人大負(fù)責(zé)人等，給予降級、記過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、通報等處分。
“整改處理結(jié)果是地方政府視具體情況做出的，追責(zé)依據(jù)包括預(yù)算法、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例、中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例等，各地實際問責(zé)處理力度未必相同”，有地方財政人士對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示。
除了追責(zé)地方政府部門，金融機構(gòu)、中介機構(gòu)等也難逃問責(zé)處罰。7月5日，銀保監(jiān)會公布了池州銀監(jiān)分局的行政處罰信息，針對交通銀行池州分行“違法違規(guī)向地方政府提供融資并要求地方政府違法違規(guī)提供擔(dān)?！钡氖聦崳o予機構(gòu)、相關(guān)人員處以罰款、警告等處罰。
以防洪堤違規(guī)抵押融資
廣西來賓市、賀州市存在以無收益的公益性資產(chǎn)違規(guī)融資的行為，兩地操作手法類似。
2016年10月份，來賓市政府批復(fù)同意來賓交投公司與國銀租賃開展融資租賃項目，包括同意將市政道路、防洪堤等50項公益性資產(chǎn)無償劃入來賓交投公司，來賓交投公司以此為租賃物開展融資租賃項目，市政府授權(quán)來賓市工業(yè)區(qū)管委會與來賓交投公司簽署購買服務(wù)協(xié)議，并同意來賓交投公司以政府購買服務(wù)的采購資金來償還融資租賃項下的租金。2017年3月，來賓交投公司從國銀金融租賃融資15億元，以購買服務(wù)采購款作為租金還款來源。