8月17日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議指出，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，防止在處置其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中引發(fā)次生金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，是防止發(fā)生次生金融風(fēng)險(xiǎn)的重要方面。應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)持定位，有保有壓，區(qū)別對(duì)待，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范，確保經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定。
促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，關(guān)鍵是要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒”的定位，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)意外地迎來(lái)一個(gè)小周期，部分地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)快速升溫，少數(shù)城市房地產(chǎn)量?jī)r(jià)齊升，出現(xiàn)過(guò)熱傾向。為此，從中央到地方采取了一系列措施，綜合運(yùn)用土地、金融、財(cái)稅等措施，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，堅(jiān)持“房住不炒”定位不動(dòng)搖。如中央層面，央行和銀保監(jiān)會(huì)針對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，分五檔兩類建立房地產(chǎn)貸款集中度管理；對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)融資，提出“711”三條紅線及“三線四檔”等要求。地方政府則從土地供應(yīng)、限購(gòu)限售等方面采取更為嚴(yán)格措施，緩解供需矛盾，抑制投資性、投機(jī)性購(gòu)房行為。7月30日，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“房住不炒”的定位，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。這為下一步房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控明確了基調(diào)，指明了方向。
金融是房地產(chǎn)市場(chǎng)的血脈。實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，金融需要進(jìn)一步擺正位置，有所為有所不為，恰如其分地發(fā)展應(yīng)有作用。一方面，金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，積極穩(wěn)妥貫徹房地產(chǎn)貸款集中度管理制度和房地產(chǎn)企業(yè)融資管理相關(guān)要求，抑制房地產(chǎn)企業(yè)盲目擴(kuò)張，逐步降低其對(duì)金融杠桿的過(guò)度依賴。在具體工作中，應(yīng)嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口，全面審查信貸資金流向，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)，加大審查力度，不向資質(zhì)不合格的房地產(chǎn)項(xiàng)目提供融資支持；不為違反房地產(chǎn)行業(yè)政策的項(xiàng)目提供通道或信用擔(dān)保。對(duì)于個(gè)人用戶，發(fā)放的大額經(jīng)營(yíng)貸款、消費(fèi)貸款需要客戶提供相關(guān)證明，嚴(yán)防消費(fèi)貸款、經(jīng)營(yíng)貸款、信用卡透支等資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。
另一方面，金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，按照中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議“加快發(fā)展租賃住房”要求，加大對(duì)住房租賃市場(chǎng)的支持和服務(wù)力度。一是可與房地產(chǎn)企業(yè)合作，通過(guò)簽訂租賃權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的方式將待售房源變成長(zhǎng)租房源，向符合條件的租賃用戶發(fā)放租房貸款；二是可與地方政府合作，提供創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持各地建設(shè)區(qū)域性住房租賃平臺(tái)；三是開(kāi)發(fā)額度和利率適中的“租房分期”等產(chǎn)品，通過(guò)信用卡等載體為客戶直接提供信貸支持。特別是商業(yè)銀行，加快進(jìn)入住房租賃市場(chǎng)，探索住房租賃信貸新模式，既可促進(jìn)住房租賃金融朝著規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展，也有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制形成。
8月23日，央行召開(kāi)金融機(jī)構(gòu)貨幣信貸形勢(shì)分析座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)做好跨周期設(shè)計(jì)，銜接好今年下半年和明年上半年信貸工作。預(yù)計(jì)2021年上半年計(jì)劃投放的部分貸款，或?qū)⑻崆暗浇衲晗掳肽晖斗?，以此?lái)對(duì)沖近期信貸增速下滑趨勢(shì)，增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。在這種情況下，貨幣信貸政策要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健的基調(diào)，在支持增長(zhǎng)與防范風(fēng)險(xiǎn)之間尋求平衡。特別是要加強(qiáng)預(yù)期管理和引導(dǎo)，不向房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)。
在加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的過(guò)程中，也要防止政策調(diào)整誤傷合理的市場(chǎng)需求。今年5月以來(lái)，部分城市個(gè)人住房貸款出現(xiàn)額度緊、利率高、放款慢等現(xiàn)象，其真正原因并非銀行沒(méi)有信貸資金，恐怕是金融管理部門通過(guò)窗口指導(dǎo)等方式，嚴(yán)格約束個(gè)人住房貸款投放。建議金融管理部門在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，把握好力度和節(jié)奏，提出的具體要求應(yīng)做到合理適度，盡量降低對(duì)剛需購(gòu)房需求、改善性購(gòu)房需求和個(gè)人住房貸款合理發(fā)展的影響。