騎上馬，再騎一次。上周，小微企業(yè)主們翹首以待的政策“禮包”如期而至。
3月24日，國務(wù)院辦公廳常務(wù)會議決定，將普惠性小微企業(yè)貸款貼息政策和個人信用貸款申請方案進(jìn)一步延長至今年年底。同日，中國人民銀行貨幣政策聯(lián)合會2021年第一季度會議明確提出，充分發(fā)揮貸款、再貼現(xiàn)和直接貸款等專項(xiàng)工具對中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用，繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)貸款貼息政策和個人信用貸款申請方案，擴(kuò)大惠普金融申請貸款和再貼現(xiàn)的范圍， 并正確引導(dǎo)金融企業(yè)加大對自主創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展理念等行業(yè)的應(yīng)用。
本應(yīng)在3月底到期的兩項(xiàng)政策再次延期，說明去年以來，實(shí)施小微企業(yè)兩項(xiàng)直接貨幣貸款政策的專用工具在幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)、保障學(xué)生就業(yè)和民生、控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本水平等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
資料顯示，2020年，人民銀行等單位自主創(chuàng)新直接對接我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)辦小微企業(yè)的放貸貨幣政策專項(xiàng)工具，累計(jì)開立低息貸款、重點(diǎn)貸款、再貼現(xiàn)資產(chǎn)1.8萬億元，對7.3萬億元小微企業(yè)貸款實(shí)施延期付息政策，發(fā)放小微企業(yè)無抵押個人信用貸款4萬億元。面向全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理的中小企業(yè)，發(fā)放應(yīng)收賬款抵押貸款2.3萬億元。上述政策惠及3200多萬中小企業(yè)和個體戶。
第二次政策再次延期，也體現(xiàn)了宏觀政策“不急轉(zhuǎn)彎”的規(guī)定。小微企業(yè)處于當(dāng)今世界各國的自然環(huán)境中，完成生產(chǎn)經(jīng)營順利修復(fù)的總體目標(biāo)仍具有一定的可變性。金融企業(yè)有必要再伸出一只手，再送一程。保持小微企業(yè)信貸適用政策的連續(xù)性和可靠性，有利于穩(wěn)定企業(yè)自信，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和修復(fù)成果。
目前全球各國經(jīng)濟(jì)形勢趨于好轉(zhuǎn)，這從貨幣政策聯(lián)合會一季度會議透露的信息內(nèi)容中可以看出。會議對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的描述，從去年四季度的“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠精準(zhǔn)施策得到提升”，變成了“發(fā)展趨勢的驅(qū)動力不斷提升，基本矛盾明顯增多”；對海外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的描述從“當(dāng)今海外肺炎疫情和全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜不容樂觀”變?yōu)椤昂Ｍ夥窝滓咔楹腿蚪?jīng)濟(jì)走勢趨好但形勢依然復(fù)雜不容樂觀”。
但除此之外，上周舉行的幾個關(guān)鍵會議都強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和恢復(fù)的進(jìn)程仍然不平衡，中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)在中國仍然不牢固。由此，對于業(yè)務(wù)規(guī)模小、基礎(chǔ)薄弱、抗風(fēng)險能力低的小微企業(yè)，金融業(yè)政策和對策應(yīng)具有持續(xù)性、可靠性和可持續(xù)性，以穩(wěn)定小微企業(yè)的預(yù)測和自信，從而充分發(fā)揮其穩(wěn)就業(yè)、保民生的關(guān)鍵功能。
適用于小微企業(yè)的好政策都是一一掛鉤的。金融機(jī)構(gòu)作為貨幣借貸政策傳導(dǎo)的“分流渠道”，是各項(xiàng)工作的重中之重，需要在各個層面落實(shí)直達(dá)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策專用工具。3月22日，中國人民銀行召開了全國24家重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)信貸優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整交流會，確定了調(diào)整升級方案
事實(shí)上，除了明確兩項(xiàng)政策的展期，我國的例會還重新確立了“公司與金融機(jī)構(gòu)自主協(xié)商付息展期”。相關(guān)權(quán)威專家覺得，一方面，對于生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)恢復(fù)，市場前景看中，但暫時遇到流動資金問題的公司，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快相互協(xié)商，明確展期方式和續(xù)貸授信額度，確保此類小微企業(yè)完成穩(wěn)健經(jīng)營；另一方面，要充分考慮到今天整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是穩(wěn)中向好的。對于一些不符合適用政策、財(cái)務(wù)風(fēng)險會增加到一定程度的公司，金融機(jī)構(gòu)要盡早識別，加快出清市場。
從長遠(yuǎn)來看，通過階段性政策“急救”，還不足以真正激發(fā)金融企業(yè)服務(wù)小微企業(yè)的主動性和自覺性。今年兩會期間，中國人民銀行行長陳曾表示，要從源頭上解決中小企業(yè)資金短缺、股權(quán)融資貴的問題，必須是一個不畏艱難、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的全過程。
整合小微企業(yè)信貸的具體困難，如國家稅務(wù)總局的政策、貨幣放貸政策、調(diào)控政策等。應(yīng)共同努力，創(chuàng)造疏堵結(jié)合的常態(tài)。比如，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層面，整合跨行業(yè)、跨部門協(xié)作、跨組織涉及的企業(yè)信息內(nèi)容，打造小微企業(yè)信用平臺，破解銀企合作信息不對稱難題。在管控政策層面，進(jìn)一步完善和升級金融企業(yè)考核體系和盡職免責(zé)規(guī)章制度，加大正向激勵幅度，完善金融企業(yè)精準(zhǔn)幫扶小微企業(yè)政策。讓金融業(yè)的清水暢通無阻地流入小微企業(yè)，讓小微企業(yè)更加健康地發(fā)展。