8月31日，據(jù)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)部負(fù)責(zé)人周國(guó)林在接受其采訪時(shí)表示，鑒于各地金融監(jiān)管部門出臺(tái)的P2P網(wǎng)貸政策、標(biāo)準(zhǔn)存在一定差別，建議中央統(tǒng)一規(guī)范各地P2P網(wǎng)貸備案辦法。

根據(jù)周國(guó)林的采訪等內(nèi)容，針對(duì)此建議總結(jié)出的原因有以下幾點(diǎn)：

一是，從調(diào)研反饋的情況來(lái)看，多數(shù)P2P網(wǎng)貸平臺(tái)反映最集中的問(wèn)題，是各地金融監(jiān)管部門出臺(tái)的政策、標(biāo)準(zhǔn)存在一定差別，這些差別是否會(huì)最終消除并形成統(tǒng)一的規(guī)范，存在不確定性，使他們?cè)跇I(yè)務(wù)發(fā)展方向上面臨困惑和矛盾；

二是，無(wú)論是互聯(lián)網(wǎng)還是傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)，都需要統(tǒng)一的監(jiān)管。對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)，即便是信息中介，由于金融活動(dòng)的隱蔽性、傳染性和互聯(lián)網(wǎng)的特性相結(jié)合，確實(shí)需要中央金融監(jiān)管部門統(tǒng)一規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；

三是，目前各地金融監(jiān)管部門出臺(tái)的備案辦法及其中涉及的一些具體政策，從某種意義上具有前置性行為監(jiān)管的特點(diǎn)和屬性；

四是，無(wú)論是資金端還是資產(chǎn)端，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)已突破了地域的限制，地方金融監(jiān)管部門在實(shí)施轄內(nèi)監(jiān)管時(shí)難免會(huì)遇到挑戰(zhàn)或出現(xiàn)局限性；

五是，按照分工，地方金融監(jiān)管部門在P2P監(jiān)管過(guò)程中，除了事前備案，更多承擔(dān)的是風(fēng)險(xiǎn)事后的管控和維穩(wěn)。但按照風(fēng)險(xiǎn)防范和早期干預(yù)的原則，地方金融管理部門在實(shí)施備案管理的過(guò)程中，又不得不設(shè)置一些類似行為監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)。

2016年11月28日，一份署名中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳的《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記管理指引》（下稱備案登記指引）影印文件流出。

備案登記指引顯示，新設(shè)立的網(wǎng)貸平臺(tái)登記注冊(cè)、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)向注冊(cè)地金融監(jiān)管部門申請(qǐng)備案登記。已設(shè)立的網(wǎng)貸平臺(tái)，依據(jù)P2P網(wǎng)貸專項(xiàng)整治工作的安排，在各地完成分類處置后再行申請(qǐng)備案登記。

新設(shè)立的網(wǎng)貸借貸平臺(tái)備案登記程序?yàn)椋鹤?cè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照--向注冊(cè)地金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案登記--地方金融監(jiān)管部門出具備案登記證明文件。接到備案申請(qǐng)后，銀監(jiān)會(huì)要求地方金融監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)貸平臺(tái)以數(shù)據(jù)對(duì)比、網(wǎng)上核驗(yàn)、實(shí)地認(rèn)證、現(xiàn)場(chǎng)勘查、高管約談等方式進(jìn)行審核。備案登記完成后，網(wǎng)貸平臺(tái)應(yīng)當(dāng)持備案登記證明文件，與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂資金存管協(xié)議。

今年6月~7月，上海、上海、深圳相繼發(fā)布了P2P網(wǎng)貸備案辦法。三份地方性監(jiān)管文件，對(duì)備案登記管理做出了明確規(guī)定，但在具體條文、細(xì)則上存在一定差異，通過(guò)對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)監(jiān)管思路的異同。

尤其是關(guān)于存管屬地化的要求，北、上、深三者門檻不一。上海在6月1日的備案登記管理辦法意見稿中，最早以明文形式提出存管屬地化原則；7月3日，深圳在備案登記的八項(xiàng)門檻中提出更為明確的屬地化原則；7月7日，上海備案辦法對(duì)資金存管的要求未出現(xiàn)屬地化要求，而是要求選擇由本市監(jiān)管部門認(rèn)可的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂資金存管協(xié)議。

其中，深圳備案登記管理辦法中，也首次提出網(wǎng)貸平臺(tái)一旦觸及某些違規(guī)情形，市金融辦將依法撤銷其備案，明確了備案后的六條紅線：

（一）通過(guò)虛假、欺騙手段取得備案登記的。

（二）嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)監(jiān)管規(guī)定的。

（三）備案登記后，市金融辦、深圳銀監(jiān)局、市公安局和區(qū)政府在依法履職過(guò)程中通過(guò)備案登記信息無(wú)法與機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系的，自查實(shí)之日起10個(gè)工作日后可作出撤銷備案的決定。

（四）備案登記后6個(gè)月內(nèi)未開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)，或停止開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)連續(xù)滿6個(gè)月的。

（五）備案登記后6個(gè)月內(nèi)未取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或未實(shí)現(xiàn)銀行資金存管的。

（六）拒不落實(shí)有關(guān)監(jiān)管工作要求的。

周國(guó)林在采訪中還表示，由于資產(chǎn)的減少，維系平臺(tái)資金端的造血機(jī)制也面臨較大壓力，而一些平臺(tái)迫于經(jīng)營(yíng)壓力，盲目進(jìn)入一些相對(duì)陌生的領(lǐng)域?qū)で筚Y產(chǎn)，可能會(huì)催生新的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此他給出了兩條個(gè)人建議：一是要繼續(xù)加強(qiáng)投資者風(fēng)險(xiǎn)教育和消費(fèi)者保護(hù)，打破剛兌；二是在發(fā)揮地方金融監(jiān)管部門積極性和作用的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。