在經(jīng)歷了前期的嚴查、重罰后，銀保監(jiān)會開年再提“防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場”政策要求。1月4日，銀保監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布《關于推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。嚴控信貸資金入市仍將成為未來監(jiān)管關注重點。
《指導意見》對銀行業(yè)和保險業(yè)高質量發(fā)展提出五年目標：到2025年，實現(xiàn)金融結構更加優(yōu)化，形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險機構體系。共計30條措施共同勾勒出銀行業(yè)保險業(yè)高質量發(fā)展工作的發(fā)力重點及業(yè)務“禁區(qū)”。
在推動形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險機構體系;完善服務實體經(jīng)濟和人民群眾生活需要的金融產(chǎn)品體系;實現(xiàn)更高水平的對外開放等重點工作外，銀保監(jiān)會再度要求，銀行保險機構要落實“房住不炒”的定位，嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)金融監(jiān)管要求，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，抑制居民杠桿率過快增長，推動房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
近年來，監(jiān)管機構多次發(fā)文規(guī)范信貸資金用途。例如，2019年5月，銀保監(jiān)會發(fā)布了《關于開展“鞏固治亂象成果促進合規(guī)建設”工作的通知》，強調(diào)違規(guī)向“四證”不全的房地產(chǎn)開發(fā)項目提供融資;個人綜合消費貸款、經(jīng)營性貸款、信用卡透支等資金挪用于購房等為重點整治內(nèi)容。
在上述文件發(fā)布不久，銀保監(jiān)會又對地產(chǎn)信托融資展開大整頓，多家信托公司收到“窗口指導”。同年8月，銀保監(jiān)會下發(fā)的《關于開展2019年銀行機構房地產(chǎn)業(yè)務專項檢查的通知》表示，因部分城市房價過熱、房地產(chǎn)信貸規(guī)模過高的原因，監(jiān)管將展開房地產(chǎn)貸款業(yè)務專項檢查，尤其針對銀行通過表外、同業(yè)等渠道輸血房地產(chǎn)市場的違規(guī)行為，將面臨監(jiān)管嚴格處罰。
雖然防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場被監(jiān)管屢次提及，但仍有機構“屢教不改”。據(jù)北京商報記者不完全統(tǒng)計，2019年全年，有多家銀行及其相關責任人由于貸款資金違規(guī)流入樓市被罰，包括國有大行、股份制銀行、城農(nóng)商行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社等，合計罰沒金額逾億元。
從上述罰單來看，銀行信貸資金違規(guī)進入樓市，多數(shù)出在“信貸管理不到位”、貸后資金流向的管理上，而資金流向管控一直是個人消費貸款業(yè)務的一大難點。
在業(yè)內(nèi)人士看來，主要原因在于貸后資金流向管理很難監(jiān)控，一旦資金出了銀行系統(tǒng)，依托目前的技術，是很難對資金的具體流向進行監(jiān)控的。麻袋研究院高級研究員蘇筱芮告訴北京商報記者，未來監(jiān)管的基調(diào)仍以加強頂層設計，推動結構優(yōu)化為主，在穩(wěn)妥和風險可控的前提下發(fā)展技術創(chuàng)新。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進指出，此次政策明確，銀行保險機構要落實“房住不炒”的定位，嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)金融監(jiān)管要求，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，抑制居民杠桿率過快增長，推動房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展?？傮w上看，此類政策對于違規(guī)資金和杠桿率等方面的管控，客觀上有助于凈化房地產(chǎn)金融環(huán)境，對于未來樓市的健康發(fā)展也有積極的作用。